Справа №2а-4004/10/0308
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2010 року Луцький міськрайонний суд Волинської області
в складі: головуючого судді - Савицької Н.В.
при секретарі - Загородній О.А.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобов’язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни ,-
В С Т А Н О В И В :
15.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про зобов’язання провести нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-ІV від 18.11.2004 року має статус дитини війни.
Статтею 6 зазначеного Закону позивачу з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
У 2009-2010 роках така допомога не виплачувалась.
Просить суд, поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів.
Крім того, просить суд зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку нарахувати та виплатити недоплачену, як «Дитині війни», щомісячну державну соціальну допомогу за період з 2009 р. по 2010 р. включно.
Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позовні вимоги задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, подав суду письмове заперечення на позовну заяву, просив проводити розгляд справи у його відсутності. В задоволенні позову просив відмовити.
Суд дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» йому надано статус дитини війни, що підтверджується посвідченням №НОМЕР_1 виданим Управлінням праці та соціального захисту населення Луцької міської ради, в якому міститься відмітка «Дитина війни» (а.с. 5).
Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 року нова редакція ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визначена неконституційною, тому з 22.05.2008 року почала діяти попередня редакція статті 6 Закону, згідно якої встановлено, що діти війни мають право на соціальну допомогу до пенсіїв розмірі 30 відсотків.
На день розгляду справи дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ніякими законодавчими актами не зупинялась, а тому позов в частині зобов’язання провести нарахування державної соціальної допомоги дитині війни за 2009-2010 роки є підставним.
Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та до ч.2 ст.53 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 р. та 2010 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Відповідним законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни»,
Таким чином, територіальні органи Пенсійного фонду України у 2009 – 2010 роках повинні діяти у відповідності з положеннями чинної норми ст. 63 даного Закону.
Отже, враховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення ст. 63 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2009 року, позивач як дитина війни має право на здійснення перерахунку підвищення до пенсії у розмірах визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік з 01.01.2009 року та за 2010 рік – з 01.01.2010 року .
Згідно ч.З ст. З цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Тому, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати соціальної допомоги як дитині війни за 2009 рік підлягають до часткового задоволення за 2009 рік - 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, а за 2010 рік – з 01.01.2010 року по 01.10.2010 року.
На думку суду положення ч. З ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань (п.26 рішення Кечко проти України).
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі суд не вбачає.
Суд вважає за можливе поновити позивачу строк звернення з позовом до суду оскільки, про порушення своїх прав останній дізнався в січні 2009 року.
Керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, ч.1 ст.1 Протоколу №12 до Конвенції про захист прав людини і основних свобод від 04.11.2000 року, Законом України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини»,Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року N 2195-ІУ, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, Постановою Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 року "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя",ст.ст. 158-164 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення з позовом до суду.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року включно та з 01.01.2010 року по 01.10.2010 року включно в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням виплачених сум.
В решті позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Луцького міськрайонного суду Савицька Н.В.