справа № 2-а-1151/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2010 року Суддя Калінінського районного суду м. Горлівки Донецької області Васильєва І.А.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Горлівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Горлівки про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Горлівки, зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
ВСТАНОВИВ:
Позивач 22.09.2010 року звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача, посилаючись на те, що він відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус «дитини війни». В порушення вимог вказаного закону відповідач не виплачує йому щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, для осіб, що втратили працездатність за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 жовтня 2010 року, чим порушує його права.
Просив суд, визнати бездіяльність відповідача неправомірною та зобов’язати відповідача нарахувати йому недоплачену соціальну допомогу за вказаний період.
Позивач просив суд розглянути справу без його участі, надавши суду письмову заяву. Відповідач надав суду заяву у якій просив розглянути справу без участі представника УПФУ, надавши суду письмові заперечення в яких просили відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, внаслідок їх безпідставності.
Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
Позовні вимоги в частині зобов’язання Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 жовтня 2010 року, року підлягають задоволенню, оскільки Положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», щодо права позивача як «дитини війни» отримувати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком не зупинені, не змінені та не скасовані, а отже підлягають виконанню відповідачем.
Правовий статус дітей війни, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки встановлює Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року (набрав чинності 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином обов’язок по нарахуванню та виплаті позивачу доплати до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» покладено на Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області.
Позовні вимоги щодо здійснення перерахунку пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2006 року по 31.12.2006 року не пдлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року (набрав чинності 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2006 рік згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» від 20.12.2005 року ст. 77 п.17.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року, який набрав чинності 15.03.2006 року до статті 110 Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» було внесено зміни, якими встановлено що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2006 році запроваджуються поетапно за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Проте у 2006 році в порядку визначеному Законом України «Про державний бюджет України на 2006 рік», Кабінетом міністрів України не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому підвищення пенсії не здійснювалося.
Закони України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 20.12.2005 року та «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік» від 19.01.2006 року неконституційними не визнані та діяли протягом 2006 року.
Таким чином відповідно до вищезазначених Законів у відповідача в 2006 році не було правових підстав нараховувати та сплачувати позивачеві доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
На підставі ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст. ст.. 159-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області щодо не нарахування та невиплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року, з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 жовтня 2010 року, задовольнити частково.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в Калінінському районі міста Горлівки Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 жовтня 2010 року, з урахуванням фактично виплачених сум.
В іншій частині позовні вимоги залиши без задоволення.
Постанову суду може бути оскаржено до Донецького Апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Калінінський районний суд м. Горлівки.
Суддя Васильєва І.А.