Справа № 2-а-1420/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Хустський районний суд
22 грудня 2010р. Закарпатської області
в складі: головуючого Волощук О.Я
при секретарі Савинець Н.І.
з участю позивача ОСОБА_1
представника відповідача Гайду О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хуст справу за позовом
ОСОБА_1
до
Головного Управління Пенсійного Фонду України в Закарпатській області
про зобов”язання вчинити певні дії
В С Т А Н О В И В :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача про визнання дій відповідача неправомірними щодо переведення на пенсію державного службовця, зобов»язання призначити пенсію державного службовця та виплати заборгованості по пенсії держаного службовця.
В обгрунтування вимог позивач зазначив про те, що він являється пенсіонером по лінії МВС України з 1 травня 2004 року . Позивачу призначена пенсію за вислугою років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ».
18 січня 2010 року позивач звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про переведення його пенсії на пенсію державного службовця. ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу виповнилося 60 років. Заяву позивача про переведення його пенсії на пенсію державного службовця залишено без розгляду. З даним рішенням позивач не погоджується. На дату звільнення із органів внутрішніх справ 1 серпня 1989 року вислуга років у календарному вирахуванні складала 18 років 7 місяців 8 днів, оскільки позивач являється учасником бойових дій, приймав участь у бойових діях на протязі 11 місяців, що підтверджується довідкою із архіву Міністерства Оборони Російської Федерації.
Відповідно до закону один день участі в бойових діях прирівнюється до трьох днів в мирний час, відповідно 11 місяців участі в бойових діях складає 2 роки 9 місяців роботи в мирний час. Відповідно вислуга років на день звільнення складає 20 років 6 місяців. Позивач вважає, що його стаж державного службовця складає 20 років 6 місяців 8 днів. Дії Головного Управління пенсійного фонду України в Закарпатській області позивач вважає неправомірними, в зв»язку з чим його не було переведено на пенсію державного службовця. Позивач працював у районному відділі внутрішніх справ, то у відповідності ст.25 Закону України «Про державну службу» , його служба відносилась до сьомої категорії – посади спеціалістів районних, районних у містах Києва та Севастополя державних адміністрацій, їх управлінь і відділів та інші прирівняні до них посади. Позивач просить суд визнати дії Головного Управління пенсійного фонду України в Закарпатській області неправомірними. Зобов»язати Головне Управління пенсійного фонду України в Закарпатській області перевести пенсію по лінії МВС України на пенсію державного службовця із ІНФОРМАЦІЯ_1, виплатити заборгованість по пенсії державного службовця.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав, просив його задоволити.
Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду в м.Хуст та Хустському районі ОСОБА_2 позов не визнала. Суду пояснила про те, що ОСОБА_1 призначено з 01.05.2004 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 09.03.1992 року.
ОСОБА_1 звертався до Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про переведення із одного виду пенсії на іншу, проте заява головним управлінням була залишена без розгляду. Заява була подана із порушенням порядку подання і оформлення документів для призначення пенсії.
Згідно Положення про головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній республіці Крим, областях Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 року №11-2 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не має функцій з призначення ( перерахунку ) пенсій, що призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу”. Головному управлінню лише надано нову функцію з 01.01.2007 року з призначення ( перерахунку ) пенсій військовослужбовців силових структур.
Функції з призначення, здійснення перерахунків та виплат пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» покладені на управління Пенсійного фонду України в містах та районах області, тому і заява позивача була повернута головним управлінням, як така, що подана з порушенням порядку подання та оформлення документів.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Тому в разі виявлення бажання переведення з одного виду пенсії на інший вид, виплата попередньо отримуваної пенсії припиняється за заявою особи.
Позивач зобов»язаний був звернутися із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший до Управління Пенсійного фонду України в м.Хуст та Хустському районі Закарпатської області, а не до головного управління ПФУ в Закарпатській області. Головне управління ПФУ в Закарпатській області здійснює призначення пенсій тільки пенсіонерам силових структур.
Частиною 3 ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.
Днем звернення за переведенням з одного виду пенсії на інший, вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
Для переведення з одного виду пенсії на інший, зокрема в даному випадку для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» позивачу необхідно було подати до управління Пенсійного фонду України в м.Хуст та Хустському районі до заяви такі документи :
1. 1. довідка-атестат про припинення виплати пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб»
2. 2. Заяву про призначення пенсії ( за відповідною формою наведеною в додатку 4 до Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»зкове державне пенсійне страхування».
3. 3. паспорт
4. 4. ідентифікаційни код
5. 5. трудова книжка та документи, які б підтверджували трудовий стаж у разі наявності виправлень у трудовій книжці та інших порушень Інструкції ведення трудових книжок чи відсутності записів про періоди роботи у трудовій книжці.
6. 6. довідка про стаж державної служби з вказанням періодів та тривалості стажу державної служби.
7. 7. довідка про заробітну плату за 60 календарних місяців роботи підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв в роботі .
8. 8. довідка про оклад, ранг ( кваліфікаційний клас, чин, або спеціальне звання ) та вислугу років на момент звернення за пенсією .
9. 9. довідка про виплати передбачені п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 – за останні 24 календарні місяці роботи на державній службі підряд перед зверненням за пенсією, або за роботи на державній службі підряд перед зверненням за пенсією, або за будь-які 60 календарних місяців роботи на державній службі підряд перед зверненням за пенсією незалежно від перерв протягом цього періоду на даній роботі.
10. 10. індивідуальні відомості про застраховану особу системи СПОВ за календарні місяці поточного року
11. 11. документи про місце проживання
12. 12. документи про навчання ( денна форма навчання )
13. 13. документи про народження дітей ( подаються у випадках, коли жінка в період до досягнення дитиною 3-х річного віку не працювала )
14. 14. копію військового квитка
15. 15. довідка про перебування на утриманні в непрацюючого заявника непрацездатних членів сім»ї ( для встановлення сімейної надбавки ).
16. 16. документи про надання статусу особи, яка проживає на території гірського населеного пункту ( для громадян, які мають право на підвищення пенсії згідно Закону України «Про статус гірських населених пунктів в Україні»)
17. 17. інші документи, які підтверджують право громадянина на будь-які пільги щодо пенсійного забезпечення.
На рахунок порядку призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» то, згідно ст.37 даного закону на одержання пенсії державних службовців мають право особи , які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок – не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби – не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців.
Відповідно до пенсійної справи ОСОБА_1 до стажу державної служби можливо зарахувати періоди строкової військової служби та періоди роботи в органах внутрішніх справ загальною тривалістю 14 років 1 місяць та 7 днів.
З 01.11.1968 року по 08.01.1971 року ( 2 роки 2 місяці 7 днів )
З 01.09.1977 року по 01.08.1989 року ( 11 років 11 місяців )
Даних про роботу на посадах, які відносяться ( прирівнюється ) до посад державних службовців після 1989 року в матеріалах пенсійної справи немає.
До вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям стаж зараховується на пільгових умовах, проте Законом України «Про державну службу» вислуга років для нарахування пенсії не здійснюється у пільговому обчисленні, а лише в календарному. Обчислення стажу державної служби належить до компетенції державної установи, де працює ( працювала ) особа.
В разі виконання позивачем вимоги норм ст.37 Закону України «Про державну службу» в частині наявності на момент досягнення пенсійного віку ( 07.03.2010 року ) 25 років загального страхового стажу, в тому числі 10 років стажу державної служби та перебування на посаді державного службовця на час досягнення пенсійного віку, позивач буде мати право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» . Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд дійшов до висновку про те, що позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення виходячи із наступного.
Як вбачається із матеріалів справи ОСОБА_1 звертався до Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про переведення із одного виду пенсії на іншу, проте заява головним управлінням була залишена без розгляду. Заява була подана із порушенням порядку подання і оформлення документів для призначення пенсії.
Згідно Положення про головні управління Пенсійного Фонду України в Автономній республіці Крим, областях Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27.06.2002 року №11-2 Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не має функцій з призначення ( перерахунку ) пенсій, що призначаються відповідно до Закону України «Про державну службу”. Головному управлінню лише надано нову функцію з 01.01.2007 року з призначення ( перерахунку ) пенсій військовослужбовців силових структур.
Функції з призначення, здійснення перерахунків та виплат пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» покладені на управління Пенсійного фонду України в містах та районах області, тому і заява позивача була повернута головним управлінням, як така, що подана з порушенням порядку подання та оформлення документів.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Тому в разі виявлення бажання переведення з одного виду пенсії на інший вид, виплата попередньо отримуваної пенсії припиняється за заявою особи.
Позивач зобов»язаний був звернутися із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший до Управління Пенсійного фонду України в м.Хуст та Хустському районі Закарпатської області, а не до головного управління ПФУ в Закарпатській області. Головне управління ПФУ в Закарпатській області здійснює призначення пенсій тільки пенсіонерам силових структур.
Ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами.
Днем звернення за переведенням з одного виду пенсії на інший, вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
Відповідно до ст.37 даного закону на одержання пенсії державних службовців мають право особи , які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок – не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби – не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців.
Відповідно до пенсійної справи ОСОБА_1 до стажу державної служби можливо зарахувати періоди строкової військової служби та періоди роботи в органах внутрішніх справ загальною тривалістю 14 років 1 місяць та 7 днів.
З 01.11.1968 року по 08.01.1971 року ( 2 роки 2 місяці 7 днів )
З 01.09.1977 року по 01.08.1989 року ( 11 років 11 місяців )
Даних про роботу на посадах, які відносяться ( прирівнюється ) до посад державних службовців після 1989 року в матеріалах пенсійної справи немає.
До вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям стаж зараховується на пільгових умовах, проте Законом України «Про державну службу» вислуга років для нарахування пенсії не здійснюється у пільговому обчисленні, а лише в календарному.
За наведених обставин позов ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст.10, 122, 163 КАС України, ст.37 Закону України “Про державну службу”, ст.45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»
Суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову про визнання дій Головного Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області неправомірними щодо переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця, зобов»язання призначити йому пенсію державного службовця та виплати заборгованості по пенсії державного службовця.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Головуючий підпис Волощук О.Я.
З оригіналом вірно:
Суддя Хустського
районного суду Волощук О.Я.