У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
7 вересня 2010 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Закарпатської області в складі:
головуючого - Ігнатюка Б.Ю.
суддів – Фазикош Г.В., Дроботі В.В.
при секретарі – Янкович К.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ужгород справу за апеляційною скаргою управління праці і соціального захисту населення Мукачівської міськради на постанову Хустського районного суду від 23 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги ,-
В С Т А Н О В И Л А:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці і соціального захисту населення Мукачівської міської ради /надалі - Управління праці/, в якому просила визнати протиправними дії щодо нарахування і виплати їй допомоги по догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку та зобов’язати відповідача провести відповідний перерахунок. Посилалась на те, що відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" має право на виплату допомоги в розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років , а їй виплачувалось менше. Вона зверталась до Управління праці з відповідною заявою, але її заява залишена без задоволення.
Постановою Мукачівського міськрайонного суду позов задоволений частково: визнано неправомірними дії Управління праці щодо неповного нарахування позивачці недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2007 року по 31 грудня 2007 року; зобов’язано Управління праці провести перерахунок призначеної позивачці допомоги по догляду за дитиною за вказаний період. У задоволенні решти заявлених вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Управління праці просить постанову суду скасувати та в позові відмовити. Вказує що державна допомога позивачці виплачувалась в 2007 році в розмірі і порядку, визначеному статтею 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 отримувала соціальну допомогу по догляду за дитиною, ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі, встановленому до ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Пунктом 14 статті 71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" дію частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зупинено на 2007 рік та правовідносини врегульовані абзацом 3 частини 2 статті 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", відповідно до якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 у справі N 6-рп/2007 положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" визнані неконституційними через те, що даними нормами порушуються права і свободи громадян, знижується їх життєвий рівень.
Відповідно до пунктів 3, 5 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України, положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення і це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів в зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Оскільки зупинення дії частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визнано таким, що суперечить Конституції України, а також визнані неконституційними положення пункту 14 статті 71, абзацу 3 частини 2 статті 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", суд першої інстанції обґрунтовано визнав протиправними дії Управління праці щодо виплати допомоги в розмірі меншому, ніж прожитковий мінімуму для дітей віком до 6 років.
Керуючись ст.ст. 307,308,314 України, колегія суддів
У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу управління праці і соціального захисту населення Мукачівської міської ради відхилити.
Постанову Мукачівського міськрайонного суду від 23 березня 2010 року по даній справі залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили негайно і оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді :