Справа № 2а-2714/10 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

            21 грудня 2010 року Автозаводський районний суд  м. Кременчука Полтавської області в складі:               головуючого – судді –  Андрієць Д.Д.

                                          при секретарі  -  Матюшиній Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці адміністративну справу за  позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної держадміністрації, Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука про визнання дій протиправними та відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

                Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до відповідачів вказуючи, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, внаслідок чого її визнано інвалідом 2-ї групи, так як захворювання пов’язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Пенсія по інвалідності їй була призначена згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». 01.11.2006 набрав чинності Закон України « Про внесення змін до Закону «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 54 якого передбачено, що пенсія інваліда ЧАЕС 2-ї групи не може бути нижчою 8-ми мінімальних пенсій за віком, а розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1 відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не може бути нижчим  75% від мінімальної пенсії за віком. Крім того, відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач   щорічно повинен виплачувати позивачу допомогу на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.  

              Посилаючись на те, що нарахована їй пенсія та додаткова пенсія за шкоду завдану здоров’ю, а також щорічна допомога на оздоровлення не відповідають розмірам, які передбачені ст.ст. 48, 50, 54 Закону відповідно, що сталося можливим в наслідок бездіяльності відповідачів, які ігнорують вимоги Закону, позивач просила визнати незаконними дії відповідачів відносно нарахування та здійснення виплати основної пенсії, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та нарахування й виплати щорічної допомоги на оздоровлення, як oco6i, котра постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи в заниженому poзмipi.

             Також просила зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука  провести перерахунок та виплату їй, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (II групи інвалідності), основної пенсії згідно вимог  ст. 50, 54 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2007 р. по момент винесення рішення, з урахуванням проведених виплат.

              Крім того просила зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука  призначити їй, як ocoбi, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (II групи інвалідності), основну пенсію, в poзмipi не менше 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком.

            Також просила зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної держадміністрації здійснити перерахунок та виплату їй щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат за 2007 – 2010 роки та встановити їй  як ocoбi, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (II групи інвалідності) щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат.

           Крім того просила стягнути з Державного бюджету України на її користь витрати затрачені нею на правову допомогу в сумі 500 грн.

           В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила задовольнити посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

              Відповідач Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука в судове засідання не з’явився. Надали письмові заперечення проти позову в яких зазначили, що розміри пенсії та додаткової пенсія за шкоду завдану здоров’ю, а також щорічної допомоги на оздоровлення   визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України». Справу просили розглянути без участі їх представника.

              Відповідач Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної держадміністрації в судове засідання не з’явився. Надали письмові заперечення проти позову в яких зазначили, що розміри пенсії та додаткової пенсія за шкоду завдану здоров’ю, а також щорічної допомоги на оздоровлення   визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України». Справу просили розглянути без участі їх представника.

             Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Покотило В.В. в судовому засіданні проти позову заперечував, вказував,  що позивачу Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука  виплачувалась разова  щорічна допомога на оздоровлення як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській   АЕС ,   який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірах встановлених Законами України «Про державний бюджет України» та Постановами Кабінету Міністрів України на відповідний piк. Надав письмові заперечення. В задоволенні позову просив відмовити.

           Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Ухвалою суду від 09.11.2010 року даний адміністративний позов в частині вимог що стосуються періоду з 01.01.2007 року по 18.04.2010 року залишено без розгляду.

            Згідно довідки наданої в судовому засіданні представником відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука Покотилом В.В. позивачу, як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи 14.01.2010 року була нарахована та виплачена щорічна допомога на оздоровлення.

             Таким чином, оскільки  щорічна допомога на оздоровлення виплачується один раз на рік, дана виплата була здійснена позивачу 14.01.2010 року, а позовні вимоги в частині що стосуються періоду з 01.01.2007 року по 18.04.2010 року було залишено без розгляду, то вимоги позивача щодо перерахунку та виплати їй щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат за 2007 – 2010 роки не підлягають задоволенню.

             Також не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо встановлення їй  як ocoбi, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії (II групи інвалідності) щорічної допомогу на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат, основної пенсії, в poзмipi не менше 8 мінімальних пенсій за віком, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 75% від мінімальної пенсії за віком. О скільки  встановлення розміру пенсії та соціальних виплат не відноситься до компетенції суду, суд не може брати на себе функцію встановлення розміру, перерахунку, нарахування пенсії та соціальних виплат замість органу, якому надані такі повноваження.

           Частиною першою статті 90 КАС України передбачено, що витрати пов’язані з оплатою адвоката, або іншого фахівця в галузі права , які надають правову допомогу за договором несуть сторони, крім випадків надання безоплатної правової допомоги, передбачених законом. Тому вимога позивача щодо стягнення з Державного бюджету України на її користь витрат затрачених нею на правову допомогу в сумі 500 грн. не підлягає задоволенню.

     Встановлено, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській  АЕС, що підтверджується  посвідченням від 15.05.1998 р. та інвалідом другої групи, що підтверджується посвідченням  від 05.08.1993 року. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука. З 01.01.2007 року їй призначена пенсія по другій групі інвалідності відповідно до ст.. 14 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,  щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою.

            В своїх письмових запереченнях Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука посилається на те, що при нарахуванні та виплаті  позивачу основної та додаткової пенсії передбачених Законом України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»  Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука керується постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року, які визначають розмір даної пенсії.

            На даний час діючими є приписи норм ст.. 50 та  ч. 4 ст. 54  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до яких відповідач  Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука повинен був нараховувати та здійснювати позивачу виплату основної пенсії у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком  та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.

             Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука  неправомірно нараховував та виплачував позивачу основну та додаткову пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській   АЕС ,   який став інвалідом внаслідок Чорнобильської катастрофи в значно менших розмірах ніж передбачено ст.. 50 та  ч. 4 ст. 54  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

З метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає необхідним відновити порушені права позивача шляхом визнання протиправною бездіяльності  УПФ Автозаводського району м. Кременчука в частині не нарахування та невиплати позивачу основної пенсії передбаченої   ч. 4 ст. 54  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії передбаченої ст.. 50 вищевказаного закону, зобов’язавши суб'єкта владних повноважень нарахувати та виплатити недоотримані суми основної та додаткової пенсії   з 18 квітня 2010 р. по 21 грудня 2010 р ., тобто по день вирішення справи.  

              На підставі наведеного, керуючись ст.. 50 та  ч. 4 ст. 54  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., ст.ст. 99, 100, 128, 159-163 КАС України, – 

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Автозаводської районної ради м. Кременчука, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної держадміністрації, Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука  - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука в частині не нарахування та не виплати ОСОБА_1 основної пенсії, передбаченої ч. 4 ст. 54  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю передбаченої  ст. 50  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком  у період з 18  квітня 2010 року  по 21 грудня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука  здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії відповідно до ч. 4 ст. 54  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір якої  має бути не нижчим 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю відповідно до   ст. 50  Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір якої  має бути 75 процентів мінімальної пенсії за віком  та провести відповідні виплати за період з 18 квітня 2010 р. по 21 грудня 2010 р з урахуванням раніше проведених виплат.

           В іншій частині позовних вимог  - відмовити. 

           Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука  Полтавської області  протягом десяти днів з дня її проголошення., а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання  копії постанови.

Суддя підпис:

Копія вірна:

Суддя: