А П Е Л Я Ц І Й Н И Й   С У Д   О Д Е С Ь К О Ї   О Б Л А С Т І

У Х В А Л А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

    23 грудня 2010 року                                                                              м. Одеса                    

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

                                головуючого   -  Вадовської Л.М.,        

                                суддів               -  Ващенко Л.Г.,

                                                             Фадєєнко А.Ф.,

                                при секретарі   -  Фабіжевському В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, скасування рішення ради та державного акту на право власності на земельну ділянку за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Біляївського районного суду Одеської області від 18 листопада 2010 року, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач ОСОБА_2, звернувшись 17 листопада 2010 року до суду з вищеназваним позовом, просив визнати дії Августівської сільської ради при ухваленні рішення № 317 від 20 листопада 2007 року неправомірними, скасувати рішення Августівської сільської ради № 317 від 20 листопада 2007 року про безоплатну передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами, що знаходиться на території Августівської сільської ради по вул. Широкій в с. Протопопівка Біляївського району Одеської області; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_3 на підставі оскаржуваного рішення (а.с.1-2).

Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області у відкритті провадження у справі відмовлено на підставі пункту 1 частини 2 статті 122 ЦПК України (не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства) (а.с.3).

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить ухвалу скасувати, справу направити для розгляду по суті.

Неправильність ухвали судді апелянт мотивував порушенням норм процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали судді, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

Справа № 22 ц – 21918 – 2010                                                                                Категорія 45

Головуючий у першій інстанції Андреєв Е.О.

Доповідач Вадовська Л.М.

2.

Відповідно до положень пункту 1 частини 2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Встановлено, що ОСОБА_2 пред’явив вимоги про визнання неправомірними дій Августівської сільської ради при прийнятті рішення № 317 від 20 листопада 2007 року про безоплатну передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд,  скасування вказаного рішення ради та визнання недійсним державного акту на право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, виданого на підставі оскаржуваного рішення.

Таким чином, ОСОБА_2 пред’явлено вимоги про визнання неправомірними дій та рішень сільської ради, вчинених та прийнятих відповідно до визначених пунктами "а","б" частини 1 статті 12 ЗК України повноважень у галузі земельних відносин.

Згідно офіційного тлумачення положень частини 1 статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, що міститься в рішенні Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі № 1-6/2010, вирішення питань розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян розуміється так, що при вирішенні таких питань ради діють як суб’єкти владних повноважень, і що земельні спори фізичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб’єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, відносяться до публічно-правових спорів , на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Таким чином, пред’явлені ОСОБА_2 вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки відносяться до публічно-правового спору, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Ухвала судді про відмову у відкритті провадження у справі постановлена з дотриманням норм процесуального права, підстави для скасування ухвали відсутні.

Керуючись ст.303, п.1 ч.2 ст.307, п.1 ч.1 ст.312, ст.313, п.4 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Ухвалу судді Біляївського районного суду Одеської області від 18 листопада      2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, скасування рішення ради та державного акту на право власності на земельну ділянку – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий                                                                                           Л.М.Вадовська  

Судді                                                                                                        Л.Г.Ващенко

                                                                                                                А.Ф.Фадєєнко