Справа №2-а-46 /2010 р.
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 грудня 2010 р. Франкіфвський районний суд м.Львова
в складі: головуючого судді Ванівського Ю.М.
при секретарі Редкевич О.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту економічної політики Львівської міської ради про зобов’язання вчинити певні дії,
встановив;
Позивач звернувся з позовом до відповідача в якому просить прийняти рішення, яким зобов’язати відповідача, розглянути її заяву про видачу дозволу на розміщення пересувної малої архітектурної форми по вул.Сихівська, 12-14 в м.Львові. В судовому засіданні позивач змінив предмет позову та просить визнати протиправною бездіяльність Департаменту економічної політики Львівської міської ради по розгляду її заяви та визнати нечинною відмову у видачі дозволу на розміщення пересувної малої архітектурної форми у м.Львові по вул.Сихівська, 12-14. В обгрунтування позову покликається на те, що він є приватним підприємцем. По вул.Сихівській, 12-14 розташовані малі архітектурні форми (МАФи) пересувної мережі, які належать йому та здійснює підприємницьку діяльність на підставі дозволу та договору оренди окремих конструктивних елементів. 17.03.2008 р., по закінченню дії дозволу, звернувся до Львівської міської ради з пакетом документів на продовження дозволу (видачі нового дозволу) на розміщення малої архітектурної форми. Проте, тривалий час його заява не розглядалась, а в кінцевому результаті йому відмовлено у видачі дозволу. Вважає, що підстав для відмови у видачі дозволу у відповідача не було.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 14.09.2007 р. №741 "Про схвалення місць та схеми розміщення пересувних малих архітектурних форм (яток щоденного демонтажу) на території м.Львова", схвалено місця розташування та схеми розміщення малих архітектурних форм. Зазначене рішення прийнято на виконання ухвали Львівської міської ради № 955 від 05.07.2007 р. "Про погодження Правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові і порядку надання дозволів на розміщення об"єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг у малих архітектурних формах". Ухвалою Львівської міської ради № 1470 від 27.12.2007 р. затверджено "Правила розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові і порядку надання дозволів на розміщення об"єктів торгівлі ..." 28.02.2008 р. ухвалою Львівської міської ради № 1611 внесено зміни до ухвали № 1470 від 27.12.2007 р., відповідно до якої ухвалу № 1470 викладено у новій редакції, згідно якої міська рада затвердила правила, схему та перелік розміщення малих архітектурних форм на території м.Львова, схему та перелік розміщення пересувних малих архітектурних форм (яток щоденного демонтажу) для вуличної, торгівлі на території м.Львова. П.8 зазначеної ухвали встановлено, що Правила набирають чинності після затвердження міською радою перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм, як частини Програми комплексного благоустрою території міста. На момент подання позову така перспективна схема не затверджена, а тому "Правила розміщення малих архітектурних форм..." не набули чинності. Оскільки ці "Правила..." не набули чинності, не втратила чинності ухвала Львівської міської ради № 121 від 14.11.2002 р. "Про затвердження порядку розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові, надання дозволів на розміщення та відкриття об'єктів дрібно-роздрібної торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування", на виконання якої була прийнята ухвала № 516 від 12.06.2003 р. "Про затвердження локальних схем розміщення пересувних малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності на території Сихівського району м.Львова", п.17 якої зазначено розміщення 90 шт. яток по вул.Сихівська, 12-14. Оскільки на момент звернення в Департамент економічної політики у відповідача не було підстав для відмови у видачі дозволу просить зобв"язати останнього такий видати.
Представник позивача в судовому засіданні дав пояснення аналогічні поясненням позивача, просить позов задоволити.
Представник Департаменту економічної політики Львівської міської ради в судовому засіданні вказав, що заперечує проти вимог позивача, оскільки відмова у видачі дозволу винесена на підставі нормативно – правових актів. Просить в позові відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав:
Відповідно до ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
В судовому засіданні встановлено, що по вул.Сихівській, 12-14 в м.Львові розташовані малі архітектурні форми (МАФи) пересувної мережі. Підприємець ОСОБА_1 здійснює підприємницьку діяльність на підставі дозволу на розміщення малих архітектурних форм та договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою. По закінченню дозволу ОСОБА_1 звернувся з заявою про продовження терміну дії дозволу на розміщення малих архітектурних форм, що підтверджується представленими суду копіями документів та йому відмовлено у видачі дозволу на розміщення малих архітектурних форм по вул.Сихівська, 12-14 в м.Львові.
Ухвалою Львівської міської ради № 1611 від 28.02.2008 р., внесено зміни до ухвали Львівської міської ради № 1470 від 27.12.2007 р. Зазначеною ухвалою затверджено "Перелік основних магістральних вулиць, площ, проспектів, бульварів, парків та скверів, де діють обмеження щодо розміщенння малих архітектурних форм...". Згідно вказанного Переліку, вул.Сихівська входить до переліку вулиць, де діють обмеження щодо розміщення малих архітектурних форм. П.8 Ухвали Львівської міської ради № 1611 від 28.02.2008 р. встановлено, що "Правила розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у мЛьвові і порядку надання дозволів на розміщення об*єктів торгівлі...", набирають чинності після затвердження Львівською міською Радою "Перспективної схеми розміщення малих архітектурних форм, як частини Програми комплексного благоустрою території міста", на що в судовому засіданні посилається як позивач. Проте зазначеним пунктом встановлено обмеження щодо набуття чинності "Правилами...", а саме крім розділу 2 цих правил.
Розділом 2 "Правил розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності у м.Львові і порядку надання дозволів на розміщення об’єктів торгівлі...", які, згідно Ухвали № 1611 від 28.02.2008 р. вступили в законну силу, передбачено обмеження щодо розміщення малих архітектурних форм на основних магістральних вулицях, площах, проспектах, бульварах, до яких відноситься і вул.Сихівська, згідно "Переліку основних магістральних вулиць, площ, проспектів, бульварів, парків та скверів, де діють обмеження щодо розміщенння малих архітектурних форм...", затверджених цією ж ухвалою.
. Доводи позивача про зобов'язання розглянути заяву про видачу дозволу є безпідставними, оскільки на момент розгляду справи, відповідачем позивачеві відмовлено у видачі дозволу.
Ухвалою Львівської міської ради № 2311 від 18.11.2008 р. затверджено Перспективну Схему розміщення малих архітектурних форм як частини Програми комплексного благоустрою території міста, згідно якої вул.Сихівська входить до переліку вулиць, де діють обмеження щодо розміщення малих архітектурних форм. На момент зміни предмету позову про зобов'язання видати дозвіл зазначена ухвала набула чинності
Таким чином, аналізуючи докази в сукупності, суд вважає, що дії Департаменту економічної політики Львівської міської ради відповідають вимогам чинного законодавства, рішення про відмову у видачі дозволу прийнято в межах наданих повноважень. Судом не встановлено підстав для видачі дозволу та порушення прав позивача, тому в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11,70,121 ч.3,163, КАС України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд,
постановив:
В задоволенні позову відмовити за безпідставністю позовних вимог.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване рішення.
Головуючий Ю.М.Ванівський