СПРАВА № 2а - 5480/10/1211
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2010 року. м. Красний Луч
Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Шелюта В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності УПФУ в місті Красний Луч Луганської області незаконною, зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, -
ВСТАНОВИВ :
Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в місті Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, зобов’язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року. В обгрунтування позовних вимог вказала, що вона відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни. Управлінням Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірно відмовлено їй в підвищенні пенсії, як «дитині війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року. Просить визнати бездіяльність Управління ПФУ в місті Красний Луч Луганської області незаконною, зобов’язати Управління ПФУ в місті Красний Луч Луганської області нарахувати та сплатити на її користь невиплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.
Від позивачки надійшла заява про розгляд адміністративної справи без її участі у зв’язку з похилим віком та незадовільним станом здоров’я.
Від відповідача до суду надійшло заперечення проти позову, в якому просить відмовити позивачці в задоволенні позову, оскільки оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства, в межах повноважень Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивачки. Також, відповідач просить розглянути адміністративну справу у його відсутність у письмовому провадженні.
01.11.2010 року суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, вважає, що позовні вимоги позивачки законні, обгрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Правовідносини по даному позову регулюється Конституцією України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивачка має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням за № НОМЕР_1 від 06.09.2004 року, виданим УП та СЗН м. Красний Луч, знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.
На підставі ст. 54 України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році встановлено прожитковий мінімум на одні особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, що діяли у грудні 2008 року, а з 01.10.2009 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701 грн. та для тих, хто відноситься до основних і демографічних груп населення: дітей віком до 6-ти років – 632 грн., для дітей віком з 6-ти років до 18 років - 776 грн., працездатних осіб – 744 грн., осіб, які втратили працездатність – 573 грн.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.
Крім того, для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
На час розгляду цієї справи судом, розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановлених для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ст. 2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, відповідач зобов’язаний був нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».
Враховуючи вищевикладене, керуючись принципом верховенства права та метою захисту передбаченого Конституцією України права позивачки на належне соціальне забезпечення, суд вважає за можливе визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в місті Красний Луч Луганської області незаконною, щодо невиплати позивачці підвищення до пенсії за віком, як дитині війни та зобов’язати УПФУ в місті Красний луч Луганської області здійснити нарахування та виплату позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з урахуванням здійснених виплат.
Керуючись ст. ст. 3, 8, 22,152 Конституції України, ст. ст. 2, 17,18, 87, 94,122, 158-163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.2006 року № 489-V, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про прожитковий мінімум», суд
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області незаконною, нарахування та стягнення невиплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року задовольнити у повному обсязі.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області незаконною, щодо невиплати ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії за віком, як дитині війни, у розмірі 30 відсотків за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Красний Луч Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з урахуванням здійсненних виплат.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10-ти днів з часу отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження через Краснолуцький міський суд Луганської області.
Суддя: