Судове рішення #12797357

                Справа 2а-5067/10/1211

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2010 р.                                                                                                                                                 м. Красний Луч

Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Самойленко Є.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  про  визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В обґрунтування позову зазначив, що Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області в порушення вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірно відмовило їй в підвищенні пенсії як «дитині війни» за 2007-2009 р. р. Просить  зобов'язати Управління ПФУ в м. Красний Луч нарахувати та сплатити на його користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. та з 01.01.2009 р.  по 31.12.2009 р.

До суду від позивача надійшла заява про розгляд адміністративної справи без його участі у зв’язку з віком та незадовільним станом здоров’я.

До суду від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він просить відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства України, в межах повноважень Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області, без порушення  прав і інтересів позивача. Також відповідач просить розглянути адміністративну справу у його відсутність у порядку письмового провадження.

19.10.2010 р. суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки законні, обґрунтовані  та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та якими на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 р.) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням, виданим УПтСЗН в м. Красний Луч.

                Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

                Ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 р.» від 19.12.2006 р., що набрав чинності з 01.01.2007 р. (із змінами від 15.03.2007 р.), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність -  з 1 січня  - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цього, цією статтею передбачено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз.5 ч.1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410,06грн., 415,11грн.  

Статею 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р.» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 положення ст.71  Закону України «Про Державний бюджет на 2007 р.», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.

Враховуючи вищивикладене, суд вважає, що відповідач зобов’язаний перерахувати та виплатити позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. з урахуванням підвищення прожиткового мінімуму на одну особу.

                Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

   Однак, рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

             Таким чином, відповідач зобов’язаний був перерахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу , встановленого ст.58  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р .

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Таким чином, відповідач зобов'язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».

      На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановлених для осіб, що втратили працездатність.

Відповідно до ст.2 ч.1 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 р.,  прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії після винесення Конституційним судом рішень від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008.

Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач зобов’язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

    Керуючись ст. ст.2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 КАС України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від  19.12.2006 р. № 489-V, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про прожитковий мінімум», -

ПОСТАНОВИВ :

    Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  м. Красний Луч Луганської області  про  визнання  дій Управління Пенсійного фонду України в  м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», задовольнити.

 Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області  щодо відмови у  донарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.

 Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з урахуванням раніш здійснених виплат.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя

                Справа 2а-5067/10/1211

УХВАЛА

19.10.2010 р.                                                                                                                                                    м. Красний Луч

    Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Самойленко Є.Ю., перевіривши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання виплатити підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

       14.10.2010 р. до Краснолуцького міського суду Луганської області надійшов зазначений адміністративний позов.

    Ухвалою судді Краснолуцького міського суду в Луганській області суду від 15.10.2010 р. було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

    До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.

    Відповідно до ст.122 КАС України у разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, справа розглядається у порядку письмового провадження відповідно до ст.122 КАС України.

    За таких обставин вважаю за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.

        Керуючись ст.122 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ :

          Розгляд адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, стягнення підвищення до пенсії провести у порядку письмового провадження.

    Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:    

                                                                                       

                Справа 2а-5067/10/1211

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

15.10.2010 р. суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Самойленко Є.Ю. розглянувши  адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в  м. Красний Луч Луганської області  про  визнання  дій Управління Пенсійного фонду України в  м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в  м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

          Відповідно до ст.107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі не інакше як на підставі заяви, поданої і оформленої в порядку, встановленому КАС України.

        Зазначений адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст.105-106 КАС України, підстав для залишення заяви без руху, повернення заяви або для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не вбачається, тому вважаю за можливе відкрити провадження у цій справі.

        Керуючись ст. ст.105, 106, 107 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ :

      Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

        Призначити зазначену адміністративну справу до слухання у попередньому судовому засіданні на 19.10.2010 р. на 10 годин 30 хвилин у кабінет №1 з викликом сторін.

        Направити відповідачеві копію адміністративного позову з копіями доданих до неї документів та запропонувати подати в строк до 19.10.2010 р. письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються.

        Копію ухвали направити сторонам у справі.

        В попереднє судове засідання викликати сторони.

        Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій його частині ухвала оскарженню не підлягає.                                                    

Суддя:

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація