справа №2-а-2476/10/1107

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

20 грудня  2010 року                                                                                      м. Знам’янка

                                                                                                                       Кіровоградської област і

    Знам»янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді               Яковлєвої С.В.

При секретарі                        Колюка О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  управління Пенсійного фонду України в Знам‘янському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії призначеної відповідно до Закону країни “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” -  

В С Т А Н О В И В :

    Позивач звернувся з адміністративним позовом в якому просить стягнути  недоплачену щомісячної державну пенсію призначену відповідно до Закону країни “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

    В обґрунтування позову зазначив, що він відповідно до закону України “про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок “Чорнобильської катастрофи” є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС першої категорії та інвалідом 3-ї групи, захворювання пов'язане з ліквідацією наслідків Чорнобильської АЕС. Особова пенсійна справа знаходиться в управлінні Пенсійного фонду України в Знам‘янському районі Кіровоградської області де позивач отримує пенсію.

    В 2010 році позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Знам‘янському районі Кіровоградської  області з письмовою заявою про здійснення перерахунку пенсії згідно з вимогами ст. до ст.50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», провести виплати коштів та нарахування суми до виплати пенсії відповідно до вказаного Закону України. У відповідь пенсійний фонд відмовив у перерахунку та виплати суми з посиланням на здійснення виплат на підставі постанови Кабінету Міністрів України №654 від 16 липня 2008 року.

      В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

    Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Обґрунтував дану позицію тим, що відповідно ст.99  КАС для звернення до адміністративного за захистоп прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналася або повино була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Також з жовтня 2003 року розрахунок пенсії, виплачених відповідно до ч.4 ст.54 закону і додаткових пенсій передбачених законом , здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 19 грн., 91 коп., це відповідає також вимогам порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у звязку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 року №523  

    Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши  матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

    Відповідно до п.1 ч.1 ст. 9 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілі від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, для встановлення пільг і компенсацій відносяться до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

      Позивач являється постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до категорії 1. 26 вересня 1997 року йому безстроково встановлено 2 групу інвалідності, пов'язану із виконанням обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

    У відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, особам, віднесеним до категорії 1 інвалідам 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

    Згідно з ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

    Ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", закріплено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

В ч. 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

    У відповідності до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

    Статтею 59 Закону України “ Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” встановлено, що позивач має право вибору виду пенсії та законодавства, яким врегульовано умови та порядок призначення розміру пенсії.

    Відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Суд зазначає, що вказана норма передбачає обов'язковість підвищення розміру пенсії, визначеної відповідно до ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

    Відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” (в редакції Закону N 857-V від 03 квітня 2007 року), перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Суд вважає, що вимоги позивача, щодо права вибору виду пенсії та законодавства, яким врегульовано умови та порядок призначення розміру пенсії обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

    Рішення Конституційного Суду від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 «У справі за конституційними поданнями верховного суду України та 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень абз. 3,4 п. 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та офіційного тлумачення положення ч.3 ст.11 Закону України «Про статус суддів» зазначає, що Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року N 796-XII визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, оскільки відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

    Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N   5-рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004).

Вимоги позивача щодо стягнення підвищення до пенсії за 2010 рік підлягають задоволенню до дня звернення позивача до суду з позовом.

    На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 3, 16, 19, 46 Конституції України, ст. ст. 50, 54, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст. ст. 11, 72, 94, 158, 162-165, 256, 267 КАС України, суд  

П О С Т А Н О В И В:

    Адміністративний позов ОСОБА_1  управління Пенсійного фонду України в Знам‘янському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії призначеної відповідно до Закону країни “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”  – задовольнити частково.  

    Визнати протиправною бездіяльність Пенсійного фонду України в Знам‘янському районі в Кіровоградській області та відмову у призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в мінімальному розмірі та додаткову пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю, відповідно до статей 50 та 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01січня 2007 року.  

    Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Знам‘янському районі Кіровоградській області  призначити, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, з урахуванням виплачених сум, пенсію по інвалідності, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесеного до першої категорії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 4 травня 2010 року по 04 листопада 2010 року виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".    

    Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Знам‘янському районі Кіровоградській області  призначити, провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1, з урахуванням виплачених сум, щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком з 04 травня 2010  року по 04 листопада 2010 року, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .  

    Зобов'язати   управління Пенсійного фонду України в Знам‘янському районі  Кіровоградській області  подати звіт про виконання даної постанови у  місячний термін, після набрання нею законної сили

В решті заявлених вимог відмовити.  

    Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Знам»янський міськрайонний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України шляхом подання апеляційної скарги в строк, передбачений для подання заяви про апеляційне оскарження. Одночасно копія апеляційної скарги направляється до апеляційної інстанції.  

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.  

    У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.  

  Суддя Знам’янського міськрайонного суду

Кіровоградської області                                                                                               С.В.Яковлєва