0555                                                                                                                                                     Справа № 2-А-3026/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М          У К Р А Ї Н И

6 грудня 2010 року                                                                                                                                               м. Ясинувата

         Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області в складі:

                                                                                          головуючий суддя                    Бичков П.Ю.,

                                                                                          при секретарі                            Парпула Н.Ф.,

                                                                                          за участю позивача                   ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАЇ м. Авдіївка Шепель Олександра Олександровича про скасування  постанови по справі про адміністративне правопорушення , -

В С Т А Н О В И В :

18 жовтня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Ясинуватського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до інспектора ДПС ВДАЇ м. Авдіївка Шепель Олександра Олександровича про скасування  постанови по справі про адміністративне правопорушення, мотивуючи свої вимоги порушенням протиправними діями суб’єкта владних повноважень його прав та законних інтересів .

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги, в обґрунтування яких послався на обставини, викладені у заяві та зазначив, що 8 жовтня 2010 року приблизно о 14 годині 15 хвилин він керував автомобілем марки „ЗАЗ 110307 ЗНГ” державний номер НОМЕР_1, рухаючись перехрестям вулиць Воробйова та Чапаєва у м. Авдіївка, був зупинений працівниками Державтоінспекції, у відношенні нього співробітником ВАДЇ м. Авдіївка Шепель О.О. був складений адміністративний протокол про накладення на нього адміністративного стягнення по ч.2 ст.122 КпАП України за ненадання переваги на перехресті нерівнозначних доріг транспортному засобу, який рухався по головній дорозі та накладений штраф у розмірі 425 грн.

ОСОБА_1 зазначив, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, тому що в протоколі про адміністративне правопорушення та в постанові не вказано по якій саме дорозі він рухався, в якому напрямку, він не бачив автомобілю, якому нібито не надав перевагу в русі, тому що його не було, цей факт також підтверджується відсутністю в протоколі інформації про водія та транспортний засіб, який рухався по головній дорозі.

Посилаючись на наведене, заявник просить суд скасувати постанову від 8 жовтня 2010 року АН № 432061 про накладання на нього адміністративного стягнення, оскільки в ньому відсутні відомості про вчинення правопорушення.

Відповідач інспектор ДПС ВДАЇ м. Авдіївка Шепель О.О. за викликом суду не з’явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача, на підставі наявних в ній даних та доказів

З огляду на приписи  ч. 4 ст. 128 КАС України щодо наслідків  неприбуття у судове засідання  відповідача – суб’єкта владних повноважень  суд вирішує справу  на підставі наявних доказів.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази, суд установив наступне.

Постановою від  8 жовтня 2010 року серії АН № 432061, винесеною інспектором ДПС ВДАЇ м. Авдіївка молодшим сержантом міліції Шепель О.О., водія транспортного засобу ОСОБА_1 визнано винним у порушенні пункту 16.11  Правил дорожнього руху, у  вчиненні правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 122 КпАП України, та накладено на  нього  адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі  425  грн.

У змісті постанови зазначено, що 8 жовтня 2010 року о 14 годині 15  хвилин  в місті Авдіївка, на перехресті вул. Воробйова – Чапаєва водій ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1, керував автомобілем „ЗАЗ” державний номер НОМЕР_1, не надав перевагу в русі автомобілю ВАЗ,  який рухався по головній дорозі на перехресті чим порушив п. 16.11 Правил дорожнього руху України,  чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КпАП України.  

Приписами статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна чи необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.  

Пунктом 16.11 Правил дорожнього руху (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306) передбачено, що на перехресті нерівнозначних доріг водій транспортного засобу, що рухається по другорядній дорозі, повинен дати дорогу транспортним засобам, які наближаються до даного перехрещення проїзних частин по головній дорозі, незалежно від напрямку їх подальшого руху.

Адміністративним правопорушенням за правилами частини другої статті 122 КпАП України визнається, зокрема, порушення водіями транспортних засобів правил проїзду перехресть, ненадання переваги в русі маршрутним транспортним засобам, порушення правил обгону і зустрічного роз’їзду.

Відповідно до вимог статті 293 КпАП України і роз’яснень, викладених в пункті 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 травня 198 року № 15 „Про практику розгляду судами скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення” орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови. Суд повинен перевірити: чи накладено адміністративне стягнення правомочним органом; чи є в діях даної особи ознаки проступку, за який законом передбачена адміністративна відповідальність, і вина у його вчиненні; чи не сплив строк давності для притягнення до адміністративної відповідальності; чи правильні висновки органу (посадової особи), який виніс постанову, про тяжкість вчиненого проступку і обтяжуючі обставини; чи враховані пом’якшуючі  обставини, майновий стан винного.

Вивченням судом матеріалів справи про адміністративне правопорушення та наданих сторонами доказів встановленою що протокол про адміністративне правопорушення за ознаками частини 2 статті 122 КпАП України стосовно ОСОБА_1 оформлено уповноваженою на те посадовою особою органу внутрішніх справ, в його змісті відображені обов'язкові елементи, перелік яких міститься в статті 256 КпАП України, копія протоколу під розписку не вручена особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Розгляд справи щодо зазначеного адміністративного правопорушення згідно правилами статті 222 КпАП України віднесено до компетенції працівників Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, які мають спеціальні звання. Справа розглянута інспектором ДПС ВДАІ м. Авдіївка Шепель О.О., якому відповідно до положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року № 114) присвоєно спеціальне звання старшого лейтенанта міліції. Зміст постанови по справі про адміністративне правопорушення від 8 жовтня 2010 року відповідає вимогам статті 283 КпАП України, стягнення накладено у межах строку притягнення до адміністративної відповідальності.  

Згідно пункту 16.11 Правил дорожнього руху (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306) на перехресті нерівнозначних доріг водій транспортного засобу, що рухається по другорядній дорозі, повинен дати дорогу транспортним засобам, які наближаються до даного перехрещення проїзних частин по головній дорозі, незалежно від напрямку їх подальшого руху.

Приймаючи до уваги положення ст. 289 КПАП України про те, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, позивач зі скаргою звернувся у межах передбаченого законом терміну.

Разом з тим, виходячи із закріпленого в частині 4 статті 129 Конституції України принципу змагальності і рівності сторін у судочинстві, обов’язок доказування законності застосування адміністративного стягнення при розгляді скарги громадянина в суді покладається на орган (посадову особу), яким винесено оскаржувану постанову.

Відповідно до вимог статті 10 КпАП України вина є обов’язковою умовою адміністративної відповідальності, юридичний факт, який є підставою для притягнення до відповідальності.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України  в адміністративних справах  про протиправність  рішень  суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування  правомірності свого рішення  покладається на відповідача.

Інспектором ДПС ВДАЇ м. Авдіївка Шепель не надано об’єктивних доказів на спростування доводів  ОСОБА_1 та про вчинення ним правопорушення, а саме проїзду перехрестя нерівнозначних доріг, рухаючись по другорядній дорозі, не надання переваги транспортному засобу, який наближався по головній дорозі.

За таких обставин суд дійшов висновку, що всупереч вимогам статей 251, 255 КпАП України у справі не зібрано достатніх, беззаперечних доказів, на підставі яких можна було б зробити достовірний висновок про наявність в діях  ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 122 КпАП України, тому адміністративний позов  підлягає задоволенню, а постанова від 8 жовтня 2010 року скасуванню.

Судові витрати по розгляду справи сторонами не понесені і, оскільки заявника звільнено від судового збору при поданні скарги,  вони відносяться судом на рахунок держави.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 9, 10, 38, 247, 251, 255, 258, 283, 293 Кодексу України про адміністративні правопорушення, статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:  

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС ВДАЇ м. Авдіївка Шепель Олександра Олександровича про скасування  постанови по справі про адміністративне правопорушення  -  задовольнити повністю.

Скасувати Постанову по справі про адміністративне правопорушення від 8 жовтня 2010 року серії АН № 432061 про накладення на ОСОБА_1 за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 122 ч. 2 КпАП України, винесену інспектором ДПС ВДАЇ м. Авдіївка Шепель Олександром Олександровичем.

Провадження по справі закрити.

Постанова є остаточною і апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя:                                                                                                                                                                    П.Ю. Бичков