Код суду 0555

 Справа №2-2771/2010

Р I III ЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2010 року Ясинуватський міськрайонний суд Донецької області у сюїаді: головуючого - судді     Доброріза A.B.

при секретарі     Зайцевій О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ясинуватій цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувага про визнання незаконними дій щодо ненарахування та несплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, та зобов'язання здійснити нарахування та виплату цієї доплати,

ВСТАНОВИ В:

21 липня 2010 року Кирилюк звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата (далі - УГ1ФУ) про визнання незаконними дій щодо ненарахування та несплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, та зобов'язання здійснити нарахування та виплату цієї доплати. В обґрунтування позову позивач вказав, що він віднесений до категорії дітей війни і, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Однак, в порушення цього Закону, у 2006-2007 роках така допомога відповідачем не виплачувалася, а з 1 січня 2008 року виплачувалася частково. Просив визнати незаконними дії відповідача щодо ненарахування та несплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату цієї доплати за період з 1 січня 2006 року по 1 липня 2010 року в розмірі 5968,50 грн.

Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву, де позовні вимоги підтримав та просив розглянути справу у його відсутність.

Відповідач надав заперечення, у відповідності з якими свої дії вважав правомірними, оскільки згідно з 4.2 ст.73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058 забороняється використання коштів Пенсійного фонду для оплати договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат та на цілі, не передбачені цим Законом. Крім того, відповідно до гі.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з 2008 року і по теперішній час позивачу виплачувалася державна соціальна надбавка як дитині війни у розмірах: з 1 січня 2008 року-47,00 грн., з 1 квітня 2008 року - 48,10 грн, з 1 липня 2008 року - 48,20 грн., а з 1 жовтня 2008 року та по теперішній час - 49,80 грн. Вважав, що підвищення дітям війни виплачується відповідно до чинного законодавства, тому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Відповідач у судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність.

Дослідивши та оцінивши подані докази, суд встановив наступне.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року за № 2195-IV (далі - Закон № 2195-IV) до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1 являється пенсіонером, 1944 року народження, належить до соціальної групи "діти війни", що підтверджується посвідченням, знаходиться на обліку в УПФУ в місті Ясинувага та отримує пенсію за віком. Відповідно до Закону № 2195-1V має право на підвищення пенсії на ЗО % мінімальної пенсії за віком, але таке підвищення протягом 2006-2007 років відповідачем не проводилося, а з 22 травня 2008 року по теперішній час проводилося у наступних

розмірах : з 22 травня 2008 - 48,10 грн, з 1 липня 2008 - 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 року та по теперішній час - 49,80 грн.

Відповідно до ст.6 Закону № 2195-1V, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ст.7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 17 статті 77 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2006 рік'" від 20 грудня 2005 року № 3235-[V дію статті 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни" було зупинено на 2006 рік.

Законом України ?ро внесення змін до Закону України ?ро Державний бюджет України на 2006 рік" від 19 січня 2006 року пункт 17 ст.77 Закону України ?ро Державний бюджет України на 2006 рік" було виключено. Статтею 110 даного Закону встановлено, що стаття 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни" вводиться у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі згідно з порядком, який мав бути визначений Кабінетом Міністрів України та погоджений з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Кабінет Міністрів України протягом 2006 року так і не визначив порядку виплати 30% надбавки до пенсії «дітям війни», отже у 2006 році пільги дітям війни, що передбачені ст.6 Закону № 2195-1V, запроваджені не були.

Відповідно до п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року за № 489-V дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на

1.   рік зупинена.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Конституційний Суд України відзначив, що положеннями Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» не можуть скасовуватися чи змінюватися обсяги прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій громадян, передбачених іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше (додаткове) правове регулювання відносин, що є предметом інших законів України. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, з 9 липня 2007 року вихідним критерієм обрахунку підвищення пенсії дітям війни виступав мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч.І ст.28 Закону України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", вираховувався виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в порядку, що передбачений ч.З ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Частиною 3 статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» із змінами, внесеними Законом України ?ро внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Отже, з 9 липня 2007 року норма ст.6 Закону України «Про соціальний статус дітей війни» про підвищення пенсії дітям війни на 30% мінімальної пенсії за віком підлягала застосуванню. Оскільки дія Закону про бюджет на 2007 рік закінчується 31 грудня 2007 року то й перерахунок пенсії повинен вчинятися до ціє дати - до 31 грудня 2007 року.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на

2.   рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року за № 107-УІ текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" було викладено в

новій редакції, за якою дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України від 28.12.2007 p. N 107-VI до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухваленні] Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, з 22 травня 2008 року стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" діяла в редакції від 18 листопада 2004 року.

Відповідно до статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року № 835-VI Кабінету Міністрів України у 2009 році було надане право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Проте, на виконання вищезазначеної норми Кабінетом Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії "дитина війни". Пунктом 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48,1 гривні, з 1 липня - 48,2 та з 1 жовтня - 49,8 гривні. Розмір підвищення до пенсії з 1 січня 2009 року цією постановою не визначений та зміни стосовно цього питання у 2009 році у вищезазначену постанову не вносилися.

Таким чином, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2009 року і по теперішній час є діючою в наступній редакції: "дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком".

Розмір мінімальної пенсії за віком визначений в статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року, згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

Згідно зі ст.58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року за № 107-VI прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, у 2008 році складав: з 1 квітня - 481 грн.; з 1 липня - 482 грн.; з 1 жовтня - 498 грн., який діяв до 31 жовтня 2009 року.

Відповідно до ст. і Закону України "Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати" за № 1646 від 20 жовтня 2009 року, ч.2 ст.54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", ч.І ст.52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" прожитковий мінімум на одну особу для осіб, які втратили працездатність, складає : з 1 листопада 2009 року - 573 гривні, з 1 січня 2010 року - 695 гривень, з 1 квітня 2010 року - 706 гривень, з 1 липня 2010 року - 709 гривень.

Таким чином, загальна сума щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року складає 710, 91 грн., а саме: у липні - 91, 27 грн ((410,06 грн х 30%)/31день х 23 дня), у серпні-вересні - 246,04 грн ((410,06 грн хЗ()%) х 2 міс), у жовтні-грудні -373,60 грн ((415,11 х 30%)х 3 міс); за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року - 1072, 85 грн., а саме: у травні - 46,55 грн ((481 грн х 30%)/3 Ідень х 10 днів), у червні - 144,3 грн (481 грн х30%), у липні- вересні - 433,8 грн ((482 х 30%)х 3 міс), у жовтні- грудні 448,2 грн. ((498 х 30%)х 3 міс); за 2009 рік - 1837,80 грн., а саме: у січні - жовтні - 1494 грн ((498 грн х 30%)  X  10 міс), у листопаді-грудні 343,8 грн ((573 х 30%)х 2 міс); за період з 1 січня по 1 липня 2010 року - 1260, 90 грн., а саме: у січні-березні -625,50грн.(695х30%)х3 міс), у квітні- червні - 635,40 грн. (706x30%)х3 міс).

Отже, загальна сума ненарахованої щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, яка відповідно до Закону підлягала виплаті ОСОБА_1 за періоди з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 липня 2010 року становить 4882,46 грн.

Фактично за вищевказані періоди на користь ОСОБА_1 відповідачем було сплачено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, у розмірі 1254,01 грн., а саме: з 22 травня по 30 червня 2008 року у розмірі 63,61 грн .(48,10 грн./ЗІ день х 10 днів + 48,10 грн.), з 1 липня по ЗО вересня 2008 року у розмірі 144,60 грн. (48,20 грн.хЗ міс), з 1 жовтня 2008 року по 1 липня 2010 року у розмірі 1045,80 грн.( 49,80 грн.х 21 міс).

Таким чином, загальна заборгованість відповідача за періоди з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 липня 2010 року, з урахуванням фактично здійснених виплат, становить 3628,45 грн. (4882,46-1254.01).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково: визнати незаконними дії відповідача щодо ненарахування та несплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 липня 2010 року та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 липня 2010 року з урахуванням фактично здійснених виплат, у розмірі 3628,45 грн,

З урахуванням того, що відповідач є державною бюджетною установою, відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України ?ро державне мито", відповідача необхідно звільнити від сплати судового збору на користь позивача та стягнути з нього на користь ОСОБА_1 витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 гривень.

Керуючись ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни", ст. ст, 10, 88. 212, 214-216 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата щодо ненарахування та несплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 липня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1 липня 2010 року, з урахуванням фактично здійснених виплат, у розмірі 3628,45 (три тисячі шістсот двадцять вісім) гривень 45 копійок.

В решті позовних вимог позивачу відмовити.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в місті Ясинувата на користь ОСОБА_1 суму сплачених витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в суді у розмірі 37 гривень.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору в розмірі 8 гривень 50 копійок.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Ясинуватський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя