КОПІЯ
Справа № 2-а-790/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2010 року. Локачинський районний суд Волинської області
в складі: головуючого – судді Корнелюка В.С.,
розглянувши в порядку скороченого провадження в селищі Локачах
справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі про стягнення підвищення до пенсії як особі, якій надано статус дитини війни,
в с т а н о в и в :
16 грудня 2010 року позивач звернувся з даним позовом до суду. Позовні вимоги мотивує тим, що він має статус дитини війни і вправі одержувати підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, яке йому не нараховувалося і не виплачувалося в повному обсязі.
Просить відновити пропущений строк для звернення до суду, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії з 01.12.2007 по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 по 30.11.2010 року, судові витрати та зобов’язати виплачувати щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідач подав заперечення, яким позов не визнав. Зазначив, що для підвищення пенсії не виділяються кошти з державного бюджету і вони не є їх розпорядником. Законом не встановлено мінімальний розмір пенсії, який застосовується для нарахування підвищення до пенсії. В 2007 році підвищення до пенсії виплачувалося лише інвалідам, які мають статус дитини війни. В 2008, 2009 році та по грудень 2010 року підвищення до пенсії виплачувалося у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивач пропустив строк звернення до суду. Просить в позові відмовити.
Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується штампом у пенсійному посвідчені, виданим управлінням Пенсійного фонду України у Локачинському районі (а.с.6) .
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Дію цієї статті на 2007 рік було зупинено Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік».
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (№1-29/07) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у Законі України «Про Державний бюджет на 2007 рік»:
- п. 12 ст. 71, яким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 111;
- ст. 111, за якою таке підвищення до пенсії виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VІ частина перша даної статті була викладена в наступній редакції – дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II вищенаведеного закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких випадків.
Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов’язковими, і однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами.
У п. 17 рішення Європейського суду з прав людини від 6 вересня 2007 року по справі «Сікорська проти України» зазначено, що асигнування на виплати державою боргів може спричинити деяку затримку у виконанні рішень за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Єдиним нормативно-правовим актом, що визначає зміст поняття та розмір мінімальної пенсії за віком, є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тому саме його слід застосовувати у частині визначення мінімального розміру пенсії.
Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Частиною 1 ст. 6 КАС України передбачено право особи звертатися до адміністративного суду, якщо вона важає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушено її права свободи або інтереси. Позовні вимоги в частині виплати з 01.12.2010 по 31.12.2010 року та подальшої виплати щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до задоволення не підлягають, тому що відсутні правові підстави прийняти рішення відносно ще не порушених прав.
Зважаючи на викладене, суд прийшов до висновку, що позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.12.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 30.11.2010р. , а тому позов необхідно задовольнити частково.
Норми закону, які передбачають виплату щомісячного підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни, є чинними. Позивач має такий статус і має право на його отримання в розмірі, встановленому законом, а тому органи державної влади не можуть змешувати розмір такого підвищення до пенсії.
Невиплата підвищення до пенсії позивачу заподіяна протиправною бездіяльністю відповідача.
Керуючись ст.ст. 6, 7, 159-163, 1832 КАС України, рішенням Конституційного Суду України від 9 вересня 2010 року № 19-рп/2010 у справі № 1-40/2010 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-VI, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,
п о с т а н о в и в :
адміністративний позов задовольнити частково.
Управлінню Пенсійного фонду України у Локачинському районі нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.12.2007р. по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 30.11.2010р. з урахуванням виплачених сум.
Стягнути з Управління державного казначейства у Локачинському районі ГУДКУ у Волинській області в користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судового збору.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом цього ж строку, з дня отримання копії постанови, через Локачинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги.
Головуючий /підпис/
Оригіналу відповідає
Суддя Локачинського районного суду В.С. Корнелюк