Справа № 2-818/10/0205
РІШЕННЯ
Іменем України
8 липня 2010 року Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Заярного А.М.
при секретарі Гундерук Н.В.,
представника відповідача Левченко Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жмеринка справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у місці Жмеринці Вінницької області про визнання дій в частині відмови в призначенні пенсії неправомірними та зобов’язання призначити пенсію,
встановив:
позивач звернувся з цим позовом до суду, зазначивши, що він працював у спеціальному виробничо-монтажному управлінні №9 слюсарем-монтажником по загально монтажним роботам і обладнанню загального призначення з 17.03.1993 року (наказом №101-к від 16.03.1981р.) по 12.08.1993р. (наказ №353-к від 09.13.1993р.). Відповідно до наказу Мінмонтажспецбудівництва СРСР Спеціальне виробниче - монтажне управління №9 було перетворено в Спеціальний трест №5 будівельно-монтажного об’єднання «Спецмашмонтаж», відповідно довідки №85 від 06.05.2001р. Спеціальний трест №5 було перетворено у ВАТ «Спеціальний трест №5». Згідно рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2003 року підприємство «Спеціальний трест №5» ухвалено ліквідувати. Відповідно довідки головного управління статистики у Дніпропетровській області ВАТ спеціальний трест №5 вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до довідки, яка уточнює особистий характер роботи у ВАТ «Спеціальний трест №5», виданої 06.05.2001 року №85 - позивач працював монтажником технологічного обладнання і зв’язаних з ним конструкцій з повним робочим днем на будівництві підземних споруд спеціального призначення в періоди з 18.08.1981 року по 14.01.1993 року де спеціальний стаж роботи, який дає право на призначення йому пільгової пенсії складає 10 років 1 місяць 7 днів.
17 лютого 2010 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду України у м. Жмеринка про призначення йому пенсії по віку за Списком №1. Всі документи згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» позивач надав вчасно і в повному обсязі. Управління пенсійного фонду їх розглянуло і надало відповідь, що він не має право йти на пенсію у 50 років, так як не підлягає врахуванню його стаж з 01.01.1992р. по 14.01.1993р. на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. В період роботи позивача на підприємстві «Спеціальний трест №5» діяв Список №1 виробництв, професій і посад на підземних роботах, який надає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 де передбачено «посади всіх робітників, які повний робочий день зайняті на підземних роботах на будівництві інших підземних спорудах», також діяли списки виробництв, робіт професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991р. де розділом 1 Гірничі роботи п. 1 передбачено «підземні роботи в шахтах, рудниках, та на копальнях …. будівельних шахтах та копалин», також п.1 п.п. а) передбачено «посади всіх робітників зайнятих повний робочий день на підземних роботах». Згідно довідки яка уточнює особистий характер роботи у ВАТ «Спеціальний трест №5», виданої 06.05.2001 року №85 - позивач працював на будівництві підземних споруд Спеціального призначення з повним робочим днем 10 років 1 місяць 7 днів, що в свою чергу дає право на призначення йому пенсії по Списку №1. Відповідно до порядку проведення атестації робочих місць затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 року №422, атестація робочого місця обов’язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 01.08.1992 року. Щодо порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерством праці та соціальної політики України від 18.11.05р. №383, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992р. та результатами проведення атестації робочих місць, за умовами праці після 21.08.1992р. Згідно наказу №79 по підприємству від 27.06.1996р. підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 розділу 1 «Гірничі роботи» п.2 Підземні роботи на будівництві, реконструкції та переобладнанні гірничих виробок, метрополітенів, тунелів та інших підземних споруд.
Виходячи з вищевикладеного позивач просить суд визнати дії управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринка по відмові в призначені позивачу ОСОБА_2 відповідно до пункту а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними. Зобов’язати відповідача зарахувати стаж робот з 01.01.1992р. по 14.01.1993р. для призначення пенсії відповідно до п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.11.2009р. Зобов’язати відповідача виплатити позивачу пенсію з 21.11.2009р.
В судове засідання позивач не з’явився, надавши до суду заяву в якій просив суд розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
В судове засідання представник відповідача Левченко Н.М. з’явилася, надавши заперечення щодо заявленого позову, в якому просила відмовити в задоволенні позову з наступних підстав: згідно трудової книжки ОСОБА_2 працював у Спеціальному виробничо-монтажному управлінні №9 слюсарем з 17.03.1981р. по 12.08.1993р. В період роботи йому було присвоєно другу професію – газорізчика. Згідно тієї ж трудової книжки Спеціальне виробничо-монтажному управлінні №9 (СПМУ-9) було перетворено у Спеціальний трест №5 Будівельно-монтажного об’єднання «Спецмашмонтаж». Відповідно до довідки №85 від 06.05.2001р. Спеціальний трест №5 було перетворено у ВАТ «Спеціальний трест №5». Згідно рішення господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2003 року підприємство «Спеціальний трест №5» ухвалено ліквідувати. Згідно довідки головного управління статистики у Дніпропетровській області ВАТ спеціальний трест №5 вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Тимчасово, до передачі архівним установам, первинні документи знаходяться на зберіганні у ТОВ «Спецтрест-Сервіс». На розгляд комісії ОСОБА_2 надав довідку про характер роботи у ВАТ «Спеціальний трест №5», видану 06.05.2001р. про те, що ОСОБА_2 працював монтажником технологічного обладнання і зв’язних з ним конструкцій з повним робочим днем на будівництві підземних спорудах спеціального призначення в періоди: - з 18.08.1981р. по 02.09.1982р.; - з 25.01.1983р. по 30.05.1983р.; - з 02.06.1983р. по 17.10.1984р.; - з 06.02.1985р. по 24.02.1986р.; - з 07.04.1986р. по 11.05.1992р.; - з 03.11.1992р. по 14.01.1993р. Довідка видана на підставі особової картки, переліку об’єктів і дільниць, на яких проводилось будівництво підземних споруд спеціального призначення. Робоче місце монтажника технологічного обладнання було атестоване згідно наказу №79 по підприємству від 27.06.1996р. і підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 розділу 1 «Гірничі роботи» п.2 Підземні роботи на будівництві, реконструкції та переобладнанні гірничих виробок, метрополітенів, тунелів та інших підземних споруд поз ЮЮЗООа-13193, та ЮЮЗООа-19912. За період роботи ОСОБА_2 на підприємстві йому постійно нараховувалась заробітна плата за виконану роботу, але посада у наданих довідках не зазначена. Дані про переведення на роботу з неповним робочим днем чи надання відпустки за власний рахунок відсутні. В період роботи ОСОБА_2 на підприємстві «Спеціальний трест №5» діяли Списки, виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991р. Розділом 1 Гірничі роботи, п.2 Підземні роботи по будівництву підземних споруд, ЮЮЗООа-13193 передбачено кріпильників, а п. ЮЮЗООа-19912 – електрослюсарів-монтажників підземного гірничо-прохідного обладнання. Посада зазначена у трудовій книжці ОСОБА_2 (слюсар – монтажник по загально монтажним роботам і обладнанню загального призначення) та у довідці про характер роботи (монтажник технологічного обладнання і зв’язаних з ним конструкцій) пільговими списками не передбачена і не відповідає посаді, передбаченій списками, які діяли в період роботи заявника (електрослюсарів-монтажників підземного гірничо-прохідного обладнання чи кріпильника). Список №1 виробництв, професій і посад на підземних роботах, які дають право на пенсію на пільгових умовах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 передбачено посади всіх робітників, які повний робочий день зайняті на підземних роботах на будівництві інших підземних спорудах.
Враховуючи вищевикладені обставини, керуючись вимогами Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. №383, комісія головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянувши заяву ОСОБА_2 прийняла рішення зарахувати йому період роботи по Списку №1 з 18.08.1981р. по 02.09.1982р. , з 18.08.1981р. по 02.09.1982р., з 02.06.1983р. по 17.10.1984р., з 06.02.1985р. по 24.02.1986р., з 07.04.1986р. по 31.12.1991р. Загалом зараховано до пільгового стажу 9 років 6 місяців 16 днів.
Суд, вислухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 у період часу з 18.08.1981 року по 14.01.1993 року працював у ВАТ «Спеціальний трест №5» на посадах слюсар-монтажник, газорізчик та стропальник.
Рішенням управління Пенсійного Фонду України м. Жмеринка від 23.03.10р. за № 3 прийнято зарахувати ОСОБА_2 період роботи по Списку №1 з 18.08.1981р. по 02.09.1982р; з 25.01.1983р. по 30.05.1983р; з 02.06.1983р. по 17.10.1984р; з 06.02.1985р. по 24.02.1986р; та з 07.04.1986р. по 31.12.1991. не врахувавши з 03.11.1992р. по 14.01.1993р. Вказаний період його роботи з 03.11.1992р. по 14.01.1993р. на ВАТ "Спеціальний трест №5" не був врахований як пільговий трудовий стаж по Списку № 1 з огляду на відсутність у трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах, а посада зазначена у трудовій книжці позивача (слюсар – монтажник по загальним монтажним роботам і обладнанню загального призначення) та у довідці про характер роботи (монтажник технологічного обладнання і зв’язаних з ним конструкцій) пільговими списками не передбачена і не відповідає посаді, передбаченій списками, які діяли в період роботи заявника, що стало підставою, для звернення до суду із зазначеним позовом.
Як передбачено у п. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст. 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст. 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Таким чином, відповідно до трудової книжки позивача, ОСОБА_2 працював на посадах: слюсар-монтажник, газорізальник та стропальник у ВАТ «Спеціальний трест №5» до введення в дію Закону «Про пенсійне забезпечення», тому при визначенні належності його трудового стажу до пільгового застосовуються Списки ( надалі Список № 1, Список № 2) затверджені Постановою ради Міністів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 ( п.3, п.8 Порядку застосування Списків №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2005 року № 3830.
Списком № 1 передбачено, що правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються слюсар-монтажник, газорізальник та стропальник, тобто всі вищевказані посади на яких працював ОСОБА_2 на ВАТ «Спеціальний трест №5» з періоду роботи від 18.08.1981 по 14.01.1993р.
У відповідності до п.п. «б» п.16 розділу 2 та п. 91 розділу V Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року з послідуючими змінами і доповненнями, діючого до прийняття Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітники та службовці на других роботах з тяжкими умовами праці – по списку виробництв, затвердженому Радою Міністрів СРСР.
Згідно до п. 117 цього Положення, доказами стажу роботи може бути: трудова книжка, трудові списки і інші.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є також трудова книжка.
Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує страж роботи є трудова книжка. У тих випадком, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Як вбачається з трудової книжки (а.с.4-9) позивача з 17.03.1981 по 12.08.1993р. працював на посадах слюсар-монтажник, газорізчик та стропальника на ВАТ «Спеціальний траст №5», тобто до набуття чинності Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.
Згідно довідки про характер роботи у ВАТ «Спеціальний трест №5», видану 06.05.2001р. ОСОБА_2 працював монтажником технологічного обладнання і зв’язних з ним конструкцій з повним робочим днем на будівництві підземних спорудах спеціального призначення в періоди: - з 18.08.1981р. по 02.09.1982р.; - з 25.01.1983р. по 30.05.1983р.; - з 02.06.1983р. по 17.10.1984р.; - з 06.02.1985р. по 24.02.1986р.; - з 07.04.1986р. по 11.05.1992р.; - з 03.11.1992р. по 14.01.1993р. Довідка видана на підставі особової картки, переліку об’єктів і дільниць, на яких проводилось будівництво підземних споруд спеціального призначення. Робоче місце монтажника технологічного обладнання було атестоване згідно наказу №79 по підприємству від 27.06.1996р. і підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1(а.с.11).
Аналізуючи викладені обставини та норми права, які врегульовують спірні правовідносини, суд вважає, що Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області своїм рішенням від 23.03.2010року № 3 неправомірно відмовило ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Крім зазначеного, суд враховує те, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності зі ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 9 Закону СРСР «Про державні пенсії»також необхідно для чоловіків досягнення 55 років стажу роботи не менше 25 років, з яких не менше половини стажу на роботах по Списку № 1 чи № 2.
Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему (про що зокрема зазначено у рішенні № 8-рп/2005 від 11 жовтня 2005 року по справі № 1-21/2005 та у рішенні №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року), пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку що позивач ОСОБА_2 має повне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 46 Конституції України, п. 2 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», п.п. «б» п.16 розділу 2 та п. 91 розділу V Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08. 1972 року, п. а) ст. 13, ст.ст. 62, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд
вирішив:
позов задовольнити.
Визнати дії Пенсійного Фонду України в м. Жмеринці Вінницької області у відмові в призначенні ОСОБА_2, відповідно до пункту а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» неправомірними.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у м. Жмеринці Вінницької області зарахувати стаж роботи з 01.01.1992р. по 14.01.1993р. для призначення пенсії відповідно до п. а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити ОСОБА_2 пенсію, відповідно до п. а) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.11.2009року.
Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України у м. Жмеринці виплатити ОСОБА_2 пенсію з 21.11.2009року.
Рішення набуває законної сили після закінчення строків на його оскарження.
Заява про апеляційне оскарження рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційному суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд.
С У Д Д Я: (підпис)
Копія вірна:
суддя Жмеринського міськрайонного суду А.М. Заярний
Серетар: