Справа 2-а-719/10/0205
П О С Т А Н О В А
Іменем України
01 грудня 2010 року Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Камінський В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області про перерахунок пенсії,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 10.11.2010 року звернулася з цим позовом до суду, зазначивши, що після призначення їй з 24.10.2003 року пенсії по віку, з 01.01.2006 року по даний час вона продовжує працювати юрисконсультом у ТОВ «Подільський господар-2004». Вважає, що останній перерахунок пенсії за її зверненням - 18.02.2010 року, відповідачем проведено з порушенням вимог Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування», у зв’язку з чим просила визнати неправомірною відмову управління ПФУ у м.Жмеринці щодо перерахунку їй пенсії у 2010 році, як працюючому пенсіонеру, за показниками середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік; зобов’язати управління ПФУ у м.Жмеринці провести їй перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, із розрахунку показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, починаючи з 01.03.2010 року та виплачувати їй пенсію не меншу вказаного розміру і в подальшому; стягнути з управління ПФУ у м.Жмеринці донараховані суми пенсії за період з 01.03.2010 року.
Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 12.11.2010 року позов в частині зобов’язання управління ПФУ у м.Жмеринці провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, виходячи з показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, починаючи з 01 березня 2010 року по 09 травня 2010 року, а також в частині стягнення з управління ПФУ у м.Жмеринці на користь ОСОБА_1 донарахованих сум пенсій за період з 01 березня 2010 року по 09 травня 2010 року, залишений без розгляду.
Представник відповідача подала заперечення проти позову та просила відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав того, с.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсій, який визначався ст. 40 цього Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» внесені зміни в частині визначення вищевказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнанні неконституційними, однак рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. Таким чином, норми ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є діючими в попередній редакції в якій не було зазначено, що показник середньої заробітної плати враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Просила відмовити в задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до цього Закону, враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом 3 ч.1 ст. 40 зазначеного Закону.
Таким чином, з вимог статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування» випливає, що під час визначення розміру пенсії позивача, за основу її нарахування приймається показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, який проводиться не раніше, як через два роки після попереднього перерахунку.
Позивачу перерахунок пенсії проводився відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Цією постановою пропонується тимчасово, на період стабілізації фінансово-економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії у 2009-2010 роках застосовувати середню заробітну плату у галузях національної економки за 2007 рік (1197,91 грн.), а не за рік, що передує року перерахунку пенсії ..
Проте, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій, були визнані неконституційними.
Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов’язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.
У відповідності до п.2 ч.1 ст.1832 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загально-обов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Керуючись ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування», ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 162, 1832, 256 КАС України, суддя -
п о с т а н о в и в:
Позов задоволити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії у 2010 році, як працюючому пенсіонеру, за показниками середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 календарний рік - неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, починаючи з 10 травня 2010 року, із розрахунку розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 календарний рік.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Київському апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.
С У Д Д Я: підпис
«З оригіналом вірно»:
СУДДЯ ЖМЕРИНСЬКОГО
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В.П. КАМІНСЬКИЙ
СЕКРЕТАР