Справа № 2а-607/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2010 року м. Ківерці
Ківерцівськийрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого – судді Корецької В.В.,
при секретарі - Процик Л.В.,
з участю позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Мельника В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Ківерці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Грем’яченської сільської ради Ківерцівського району про визнання протиправним та скасування рішення Грем’яченської сільської від 14 жовтня 2010 року № 42/11,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Грем’яченської сільської ради Ківерцівського району про визнання протиправним та скасування рішення Грем’яченської сільської від 14 жовтня 2010 року № 42/11.
Зазначає, що 31.03.2008 року рішенням сесії Грем’яченської сільської ради № 21/11 йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами в АДРЕСА_1 за рахунок земель Грем’яченської сільської ради /резервний фонд/ не надані у власність чи користування площею 0, 20 га.
05.05.2008 року він уклав з ПП «Глобус» договір № 459 на розробку науково-технічної продукції, на виконання якої надав необхідну документацію, в тому числі і рішення сільської ради № 21/11 від 31.03.2008 року. З невідомих йому причин документація підприємством була втрачена. Тоді він 25.08.2010 року звернувся з письмовою заявою до сільського голови для отримання копії рішення № 21/11 від 31.03.2008 року, оскільки мав намір знову розпочати виготовлення необхідної документації на розроблення проекту землеустрою. Однак копію рішення йому видано не було.
14.10.2010 року він отримав лист сільської ради, у якому було вказано, що рішення сесії Грем’яченської сільської ради від 14.10.2010 року № 42/11 відмінено рішення № 21/11 від 31.03.2008 року, про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1, так як по даний час не виготовлена і не виготовляється проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зазначеної цілі.
Вважає, що приймаючи рішення про відміну рішення № 21/11 від 31.03.2008 року Грем’яченська сільська рада вийшла за межі своїх повноважень у галузі земельних відносин, передбачених ст.. 12 ЗК України.
Тому просить визнати рішення Грем’яченської сільської ради від 14.10.2010 року № 42/11 про відміну рішення № 21/11 від 31.03.2008 року, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0, 20 га у власність громадянину ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 – протиправним та скасувати його.
Від представника відповідача 06.12.2010 року до суду подане заперечення на позов ОСОБА_1, у якому зазначено, що 31.03.2008 року рішенням сесії Грем’яченської сільської ради № 21/11 йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами в АДРЕСА_1 за рахунок земель Грем’яченської сільської ради /резервний фонд/ не надані у власність чи користування площею 0, 20 га. Другим пунктом цього рішення, ОСОБА_1 зобов’язано подати проект землеустрою на розгляд сільської ради сільської ради у встановленому порядку.
25.08.2010 року ОСОБА_1 звернувся до сільської ради з проханням видати копію рішення, на що останньому було роз’яснено, що розгляд даного питання буде вирішуватись на сесії сільської ради.
08.09.2010 року ОСОБА_1 було надіслане повідомлення № С-92 про те, що його звернення буде розглядатись на сесії ради 10.09.2010 року.
08.10.2010 року ОСОБА_1 рекомендованим листом було надіслане повторне повідомлення № С-92 про те, що відбулася сесія сільської ради, на якій обговорювалася питання заявника, але оскільки він був відсутній на засіданні, питання перенесено на розгляд чергової сесії, яка була призначена на 10 год. 00 хв. 14.10.2010 року.
14.10.2010 року ОСОБА_1 на пленарне засідання не з’явився, і враховуючи що на даний час не виготовлений і не виготовляється проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зазначеної цілі, на даному засіданні було прийнято рішення «Про відміну рішення».
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлений позов не визнав, підтримавши своє заперечення, просив у позові відмовити.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, проаналізувавши обставини справи, представлені докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягає з таких підстав.
Судом встановлено, що 31.03.2008 року рішенням сесії Грем’яченської сільської ради № 21/11 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами в АДРЕСА_1 за рахунок земель Грем’яченської сільської ради /резервний фонд/ не надані у власність чи користування площею 0, 20 га. Другим пунктом цього рішення, ОСОБА_1 зобов’язано подати проект землеустрою на розгляд сільської ради сільської ради у встановленому порядку (а.с. 5).
Згідно ст. 123 ЗК України, умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.
05.05.2008 року між ПП «Глобус» та ОСОБА_1 було укладено договір № 459 на розробку науково-технічної продукції. Предметом даного договору є розробка проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в с. Грем’яче. Строк виконання робіт зідно п. 5.1 договору складає 150 днів з дня набрання чинності договору. Договір набрав чинності з моменту його укладення 05.05.2008 року (а.с. 7).
З пояснень позивача вбачається, що проект не виготовлений з причин втрати ПП «Глобус» документації наданої ним документації, до якої відносилось також рішення Грем’яченської сільської ради № 21/11 від 31.03.2008 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.
З пояснень даних позивачем в судовому засіданні встановлено, що ПП «Глобус» повідомив його про втрату рішення сільської ради ще на початку 2009 року, однак позивачем жодних дій щодо відновлення даного рішення сільської ради. Чи інших дій щодо виготовлення документації здійснено не було. А лише 25.08.2010 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Грем’яченської сільської ради про видачу йому копії згаданого рішення, на що йому було роз’яснено, що дане звернення буде вирішуватись на сесії сільської ради.
08.09.2010 року ОСОБА_1 було надіслане повідомлення № С-92 про те, що його звернення буде розглядатись на сесії ради 10.09.2010 року (а.с. 20).
08.10.2010 року ОСОБА_1 рекомендованим листом було надіслане повторне повідомлення № С-92 про те, що відбулася сесія сільської ради, на якій обговорювалася питання заявника, але оскільки він був відсутній на засіданні, питання перенесено на розгляд чергової сесії, яка була призначена на 10 год. 00 хв. 14.10.2010 року (а.с. 22).
14.10.2010 року ОСОБА_1 на пленарне засідання не з’явився, і враховуючи що на даний час не виготовлений і не виготовляється проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для зазначеної цілі, на даному засіданні було прийнято рішення «Про відміну рішення» (а.с. 23).
Пунктами «а», «є» ст. 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпорядження землями територіальних громад, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання земельного та екологічного законодавства.
Судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що проект землеустрою не виготовлений з причин втрати ПП «Глобус» документації наданої ним, тому що ОСОБА_1 до позову не надано жодного доказу, який би стверджував про втрату документації виконавцем.
Відтак, оскільки позивач в порядку встановленому Законом, не забезпечив виготовлення проекту землеустрою, будучи належним чином повідомлений про час та місце проведення сесії сільської ради, без поважних причин не з’являвся для прийняття у ній участі, тому суд вважає, що ухвалючи рішення від 14.10.2010 року № 42/11 «Про відміну рішення» не порушено чинного законодавства.
Згідно частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до положень, закріплених статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За сукупністю наведених обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволені позову.
На підставі викладеного та враховуючи відсутність підстав для задоволення позовних вимог, витрати пов'язані з розглядом справи, згідно положень статті 94 КАС України, позивачу не відшкодовуються
На підставі ст.ст. 123, керуючись ст.ст.10,11, 70, 71, 79, 86, 94, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Грем’яченської сільської ради Ківерцівського району про визнання протиправним та скасування рішення Грем’яченської сільської від 14 жовтня 2010 року № 42/11 – відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня прийняття і може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
Ківерцівський районний суд В.В. Корецька