Справа  2-а-470/10

П О С Т А Н О В А

Іменем  України

09 грудня 2010 року Суддя Жмеринського міськрайонного суду  Вінницької області Верьовочніков В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Жмеринці Вінницької області про стягнення невиплаченої державної соціальної допомоги дитині війни,

у с т а н о в и в :

 ОСОБА_1 25.10.2010 року звернулась з цим позовом до суду, посилаючись на те, що вона, згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має правовий статус дитини війни і відповідно до ст.6 цього Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена їй державна соціальна допомога в період з 01 січня 2006 року відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі. Просила поновити їй строк звернення до адміністративного суду, визнати дії відповідача по відмові у перерахунку пенсії неправомірними та зобов’язати управління ПФУ в м.Жмеринці здійснити перерахунок недоплаченої державної соціальної допомоги з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату з 01.01.2006 року по даний час.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 28.10.2010 року позов в частині зобов’язання провести перерахунок недоплаченої державної соціальної допомоги та її виплати з розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року по 24.04.2010 року залишено без розгляду.

Ухвалою Жмеринського міськрайонного суду від 18.11.2010 року позивачці поновлено строк звернення до адміністративного суду з 09.09.2007 року у межах відкритого скороченого провадження.

Представник відповідача подала заперечення проти позову та просила відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав того, що рішення про відновлення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, чинній до внесення змін до них Верховною Радою України не було прийняте. Також зауважила, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, та не може застосовуватись для розрахунку підвищення до пенсії.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачкою та представником відповідача обставини, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ст.111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», за якою підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення п.41 розділу ІІ Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Отже, з моменту постановлення зазначених рішень Конституційного Суду України чинною є редакція ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за якою дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.

Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб’єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов’язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.1832 КАС України скорочене провадження застосовується в  адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності
суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання,  одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загально-обов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Керуючись ст.3, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 97, 162, 1832, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частково.

Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області по відмові у здійсненні перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" неправомірними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринці Вінницької області здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням надбавки дитині війни в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 09.12.2010 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Постанову звернути до негайного виконання.      

Постанова набирає законної сили після закінчення строків її оскарження.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії, Київському апеляційному адміністративному суду через Жмеринський міськрайонний суд.

    СУДДЯ