Справа № 22ц-6558/2010 р. Головуючий у I інстанції – Тіщенко Л.В.
Категорія – цивільна Доповідач - Євстафіїв О.К.
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2010 року Апеляційний суд Чернігівської області
у складі:
головуючого - судді Шарапової О.Л.,
суддів: Євстафіїва О.К., Заболотного В.М.,
при секретарі Штупун О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові апеляційну скаргу Талалаївського районного центру зайнятості на рішення Талалаївського районного суду від 25 жовтня 2010 року по справі за позовом Талалаївського районного центру зайнятості до ОСОБА_5 про стягнення надлишково сплаченої допомоги з безробіття,
В С Т А Н О В И В:
В апеляційній скарзі Талалаївський районний центр зайнятості просить скасувати дане рішення і задовольнити його позов у повному обсязі.
У вересні 2010 р. Талалаївський районний центр зайнятості пред’явив позов до ОСОБА_5, в якому просив стягнути на його користь 4885 грн. 22 коп. незаконно виплаченої допомоги з безробіття. Свої вимоги позивач обгрунтовував тим, що з 30.04.2008 р. по 15.10.2008 р. та з 05.05.2009 р. по 15.10.2009 р. відповідач, будучи фізичною особою-підприємцем, перебував на обліку як безробітний та отримав за ці періоди допомогу з безробіття у вказаній сумі. Оскільки підпунктом „б” п. 3 ст. 1 Закону України „Про зайнятість населення” визначено, що підприємці належать до категорії зайнятого населення, то ОСОБА_5 не мав права на отримання допомоги з безробіття протягом зазначених вище періодів. Відповідач не повідомив про наявність в нього статусу фізичної особи-підприємця, внаслідок чого йому було незаконно призначено й виплачено допомогу з безробіття за спірні періоди.
Оскаржуваним рішенням позов частково задоволено: з останнього на користь Талалаївського районного центру зайнятості стягнуто 11 грн. 35 коп. на відшкодування незаконно отриманої допомоги з безробіття.
Доводи апеляційної скарги Талалаївського районного центру зайнятості зводяться до того, що ОСОБА_5 з 30.04.2008 р. по 15.10.2008 р. та з 05.05.2009 р. по 15.10.2009 р. незаконно отримав допомогу з безробіття, оскільки протягом цих періодів він мав статус фізичної особи-підприємця, але не повідомив про наявність в нього такого статусу, внаслідок чого йому було незаконно виплачено допомогу з безробіття за вказані періоди у загальній сумі 4885 грн. 22 коп.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Частково задовольняючи позов, суд І інстанції виходив з того, що ОСОБА_5 не мав права отримувати допомогу з безробіття з 30.04.2008 р. до 05.05.2008 р. – до дня подання державному реєстраторові заяви про прийняття ним рішення про припинення підприємницької діяльності, а після цієї дати останній мав право отримувати допомогу з безробіття, оскільки після прийняття рішення про припинення підприємницької діяльності він фактично не може вважатися підприємцем. Дане рішення постановлене з порушенням норм процесуального права, що регулює спірні правовідносини.
Так, спір між сторонами за своєю юридичною природою є спором, пов’язаним з соціальними виплатами.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 р. № 19-рп/2010 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами” визнано таким, що не відповідає Конституції України, п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України в редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами”, згідно з яким ця категорія справ розглядалася у порядку цивільного судочинства. В мотивувальній частині даного Рішення зазначено, що ця категорія справ має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Пункт 5 ч. 2 ст. 17 КАС України приписує, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
Статтею 34 Закону України „Про зайнятість населення встановлено, що контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими комітетами рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об’єднаннями. Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов’язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її забезпечення та надання соціальних послуг.
З викладеного випливає, що дана справа не підлягає розглядові у порядку цивільного судочинства, оскільки вона підвідомча судам адміністративної юрисдикції. Отож відповідно до ст.ст. 205 ч. 1 п. 1, 304 ч. 1 ЦПК України провадження у цій справі підлягає закриттю.
У зв’язку з наведеним на підставі п. 5 ч. 1 ст. 83 ЦПК України Талалаївському районному центру зайнятості належить повернути 120 грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи, сплачених ним за подання апеляційної скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 307, 310 ч. 1, 313-315 ЦПК України, суд
У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу Талалаївського районного центру зайнятості задовольнити частково.
Рішення Талалаївського районного суду від 25 жовтня 2010 року скасувати і провадження у даній справі закрити.
Повернути Талалаївському районному центру зайнятості 120 (сто двадцять) грн. 00 коп. витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справи, сплачених ним до державного бюджету м. Чернігова платіжним дорученням № 682 від 23 листопада 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але вона може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий: Судді: