САМАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА  

Справа № 2-а-531/10  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 12 листопада 2010 року Самарський районній суд м. Дніпропетровська у складі:

 головуючого судді                               Румянцева О.П.

 при секретарі                                    Ніколайчук Ю.М.

 за участю прокурора                          Лондарь К.В.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Самарського району м. Дніпропетровська в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації про перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги,  -

  ВСТАНОВИВ:  

      05 березня 2010 року позивач звернувся до Самарського районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації про перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги. В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач зазначив, що ОСОБА_1 є учасником  бойових дій у зв’язку з чим, відповідно до  ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року передбачено виплату щорічної до 5 травня учасникам бойових дій разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.  Однак фактично за  2008 та 2009 роки щорічна разова допомога виплачувались у значно меншому розмірі, що позивач вважає необґрунтованим. Зазначені підстави явилися причиною звернення позивача до суду із даним позовом. Позивач просив поновити строк звернення до суду, стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації на його користь щорічну одноразову грошову допомогу за  2008, 2009 роки в сумі 2802,00 грн.  

    В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх  у повному обсязі, на підставі обставин, викладених у позовній заяві.    

    Представник відповідача Головного Управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської області в судове засідання не з’явився, повідомлений належним чином, причина неявки суду невідома.  

    Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.  

    Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій що підтверджується посвідченнями (а.с. 6), у зв’язку з чим користується правами та пільгами, що передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

    Розрахунок виплат ОСОБА_1, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5 травня відповідачем було проведено відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» на відповідні роки, постанови КМУ від 12.03.2008 року № 183 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також постанови КМУ від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

Так, відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.  

    Наявність такого права у позивачів гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.  

  Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функції представництва в суді інтересів громадян або держави.  

  Згідно ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадян або держави полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом, підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорюванні права або реалізувати процесуальні повноваження.  

    Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.  

    Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9  КАС України у разі невідповідності нормативно-правого акта Конституції України, закону України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.  

    В 2008 році розмір вищезазначених виплат встановлювався постановою КМУ від 12.03.2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» відповідно до п.1 якої учасникам війни встановлена виплата разової грошової допомоги у розмірі 65 грн.  

    Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначена щорічна грошова допомога для учасників війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, яка встановлюється у розмірі не нижче розміру прожиткового мінімуму, та виплата кожного року цієї грошової компенсації повинна проводитись, виходячи з нового розміру прожиткового мінімуму, затвердженого Законом України «Про державний бюджет України» для непрацездатних осіб.  

  Відповідно до ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум на 1 особу, яка втратила працездатність, у квітні 2008 року складає 481,00 грн.  

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум на 1 особу, яка втратила працездатність, у квітні 2009 року складав 498, 00 грн.  

В 2009 році розмір вищезазначених виплат встановлювався постановою КМУ від 18.03.2009 року № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» відповідно до п.1 якої учасникам війни встановлена виплата разової грошової допомоги у розмірі 70 грн.  

Суд приймає до уваги, що Законами України Про державний бюджет України на відповідні роки не вносились зміни до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому суд вважає, що дії відповідача в частині нарахування щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2008 та 2009 роки є неправомірними.  

    З урахуванням діючих на теперішній час Законів України, суд вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України в Самарському районі м. Дніпропетровська  щодо виплати щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 у розмірі меншому ніж передбачено ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є неправомірними.  

    Згідно ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративного суду поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.  

З огляду на викладене, суд доходить висновку про необхідність визнати неправомірними дії  Головного управління праці та соціального захисту населення  обласної державної адміністрації в частині нарахування ОСОБА_1 недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2008 та 2009 роки та зобов’язати відповідача провести відповідний перерахунок та виплату  призначеної щорічної грошової допомоги ОСОБА_1 за 2008 та 2009 рік, передбачену ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».  

  Крім того, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу, на підставі відповідних правових норм, зазначених у судовому рішенні, тому не проводить розрахунок цих виплат.  

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 122, 160-162, 167  КАС України,  суд, -  

  ПОСТАНОВИВ:  

 Адміністративний позов Прокурора Самарського району м. Дніпропетровська в інтересах ОСОБА_1 –   задовольнити.  

Дії Головного управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації в частині нарахування ОСОБА_1 щорічної разової допомоги за 2008 та 2009 роки визнати неправомірними.    

Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої щорічної грошової допомогу за 2008 та 2009 роки, передбачену ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

  Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Самарський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.  

    Суддя                       О.П.Румянцев