Справа № 2а-2812/2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"22" грудня 2010 р. Суддя Якимівського районного суду Запорізької області Бойчева Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про перерахування пенсії працюючого пенсіонера
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом про перерахування пенсії працюючого пенсіонера, мотивуючи тим, що вона 1953 року народження. 13.05.2010 року набула право на проведення перерахунку пенсії у зв`язку із збільшенням страхового стажу та заробітку. Позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області 10.11.2010 року із заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру у повній відповідності до вимог ст.42,ст.40 Закону України " Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003 року.
Позивач зазначає, що 22.11.2010 року отримала відповідь управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області №1010-п/05 від 22.11.2010 року про те, що призначена пенсія дорівнює 893грн.86 коп.,що менше ніж належить при застосуванні порядку розрахунку, виписаного у Законі України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003 року.
При перерахунку пенсії була врахована середня заробітна плата працівників в галузях національної економіки за 2007 рік (1197 грн.91 коп.),а згідно законодавству потрібно було брати середню заробітну плату працівників в галузях національної економіки за 2009 рік (1650 грн.43 коп).
Виходячи із наданих відповідачем обґрунтувань є очевидним, що відповідач ігнорує норми Конституції та Закони України, а саме Закон України "При загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ГУ від 09.07.2003 року, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 по справі №1-28/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України), що є прямим доказом бездіяльності відповідача.
Виплата позивачу пенсії в меншому розмірі ніж передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є неправомірною через невірне застосування законодавства.
Якщо будь-який закон був прийнятий з порушенням Конституції України,а саме зменшив права людини на отримання яких-небудь виплат, пільг, компенсацій,то такий закон не може застосовуватись, і повинен діяти першопочатковий, який діяв до прийняття змін, закон, який дав людині вказану виплату,пільгу чи компенсацію.
Позивач звертає увагу на те, що зміни, внесені в статті 40,42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року підпунктом 9,10 пункту 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року №107-УІ визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.Таким чином, стаття 40,42 має застосовуватись в першопочатковому вигляді.
Згідно з мотивувальною частиною Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 року зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.
В зв`язку з чим позивач просить суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Якимівському району Запорізької області протиправними оскільки не відповідають вимогам Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІУ від 09.07.2003 рік та внести рішення, яким зобов`язати управління Пенсійного фонду України Якимівському районі Запорізької області усунути порушення її прав і виконати перерахунок пенсії в повній відповідальності з вимогами ст.42,40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від 09.07.2003 року із застосуванням даних про заробітну плату ( дохід ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.
В судове засідання позивач за адміністративним позовом не з`явилась, надавши суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, просила суд їх задовольнити.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області в судове засідання не з`явився, надавши суду заперечення наступного змісту:
Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади , діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та керується у своїй діяльності Конституцією та законами України. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України свої повноваження він здійснює безпосередньо та через утворені ним в установленому порядку територіальні управління.
Пенсійний фонд України забезпечує ефективне використання коштів бюджету пенсійного фонду України. Реалізація нормативних приписів і пенсійних програм здійснюється шляхом фінансування пенсійних виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел відповідно до конкретних напрямів витратної частини. Бюджет Пенсійного фонду України щорічно затверджується Кабінетом Міністрів України.
Пункт 9 Положення передбачає вичерпний перелік напрямів використання коштів бюджету Песійного фонду України, які використовуються винятково за цільовим призначенням.
У відповідності до ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Відповідно до ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058 ( далі - Закон 1058) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, органами Пенсійного фонду України проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені вч.1 ст.40 Закону 1058 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону 1058 враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Показники середньої заробітної плати для перерахунку пенсій мають бути передбачені Законами України про державний бюджет України на відповідні роки, тобто мають бути законодавчо встановлені. Але ні в 2009, ні в 2010 роках розміри показників зазначеними законами встановлено не було. Тому Управління застосовує показник середньої заробітної плати для перерахунку пенсій за 2007 рік, а саме 1197,91 грн( останній законодавче встановлений показник) відповідно до Постанови КМУ від 28.05.2008 №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
За цими підставами представник Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області просить суд відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Розглянув матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ст. 42 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, у разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, за винятком випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.
Судом встановлено, що при перерахунку пенсії була позивачці ОСОБА_1 була помилково врахована середня заробітна плата працівників в галузях національної економіки за 2007 рік (1197 грн.91 коп.), середня заробітна плата працівників в галузях національної економіки за 2009 рік становить 1650 грн.43 коп., тому при проведенні перерахунку пенсії необхідно спиратись на вказану суму.
Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість та законність позовних вимог адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про перерахування пенсії працюючого пенсіонера, підстав для відмови у задоволенні позову судом не знайдено.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9-12, 17, 21, 158-163 КАС України, ЗК « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Якимівському районі Запорізької області про перерахування пенсії працюючого пенсіонера задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Якимівському району Запорізької області по проведенню перерахунку пенсії ОСОБА_2 протиправними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України Якимівському районі Запорізької області виконати перерахунок пенсії в повній відповідальності з вимогами ст.42,40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-1V від 09.07.2003 року із застосуванням даних про заробітну плату ( дохід ) в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2009 рік.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Якимівський районний суд Запорізької області протягом 10 днів.
Суддя: