П О С Т А Н О В А 2-а- 2947\2010 р.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 грудня 2010 року суддя Сумського районного суду Сумської області Степаненко О.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії та інвалідом 3 групи, у зв»язку з цим отримує пенсію у відповідача. Згідно з ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, у відношенні яких встановлений зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 3 групі інвалідності 6- ти мінімальних пенсій за віком. Згідно з ст.50 цього Закону громадянам, які відносяться до першої категорії призначається додаткова пенсія за шкоду в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком для інвалідів 3-ої групи. Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області, керуючись ст. 19, 46 Конституції України, постановою КМ України від 24 жовтня 2007 року №1261 «Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України» та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-XII, повинно було призначити їй основну та додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі в вищевказаних розмірах. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України « «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Прожитковий мінімум визначається на кожний рік законами «Про державний бюджет України». Відповідач відмовив у проведенні перерахунку та повідомив, що нарахування проводяться правильно. Тому, п озивач просить суд ухвалити рішення, яким зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі провести перерахунок і виплату основної пенсії з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка повинна становити 50% від мінімальної пенсії за віком, з урахуванням вимог ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 13 червня 2010 року.
16.12.2010 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмове заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі Сумської області в письмовому відгуку позовні вимоги не визнав, повідомивши, що позивач отримує пенсію, призначену відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», який є спеціальним законом, на умовах та в межах якого призначаються пенсії громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Частиною 4 ст.54 цього Закону встановлено, що розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком. Частина 5 цієї ж статті передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Згідно з внесеними змінами передбачено, що особам, віднесеним до І категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія інвалідам 3 групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Змінено частину 3 і частину 4 ст.54 вказаного Закону, де передбачено, що у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 3 групі інвалідності – 180% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із Законом України «Про Державний бюджет України» і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. З 22.05.2008 року ці зміни до Закону втратили чинність у зв’язку з прийняттям рішення Конституційного Суду України. Однак, з метою збереження рівня соціального захисту окремих категорій громадян, Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 28.05. 2008 року № 530 «деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Частинами 4,6 цієї постанови чітко зафіксовані розміри зазначеної категорії громадян як щомісячних додаткових пенсій так і мінімальних розмірів пенсій, встановлених для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. В подальшому, у зв»язку із збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 16.07. 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» Частиною 1 цієї постанови встановлено, що пенсії повинні досягати таких розмірів: для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою-980 гривень. З огляду на зазначене, розрахунок пенсії позивача обрахований у відповідності з існуючими на даний час нормами чинного законодавства і станом 01.12. 2010 року складає 1394,60 гривень. Вважали, що вимоги позивача є безпідставними, оскільки управлінням не були порушені його права.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:
З наданих позивачем письмових доказів та повідомлених ним та відповідачем обставин вбачається, що позивач є інвалідом 3 групи І категорії, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи . Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі нараховує і виплачує позивачу пенсію по інвалідності, що настала внаслідок захворювання від Чорнобильської катастрофи.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення підпунктів 12 і 15 пункту 28 розділу II Законом України Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
Вказане Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які: виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними.
Таким чином, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституції Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі повинно діяти у відповідності з приписами норм ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» до змін внесених підпунктами 12 і 15 пункту 28 розділу II Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року нараховувати та виплачувати позивачу основну пенсію в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Однак вказаний відповідач діяв всупереч зазначеного, нараховував та виплачував позивачу основну пенсію та додаткову пенсію в меншому розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст.ст. 6, 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 13, 49-50, 53-54, 67, 70-71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп2008 року , ст. ст. 6,54,19,75,95,124,147,152 Конституції України, ст. 23 Бюджетного Кодексу України, Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», ст. ст 7-9, 11, 69-71, 183-2, 256 КАС України , суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Сумському районі в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Сумському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (основної та додаткової) відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року за період з 13 червня 2010 року з розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і провести відповідні виплати з 13 червня 2010 року по 01 грудня 2010 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя