Справа № 2а - 3488/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 листопада 2010 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:
головуючого -судді Тищук Н.О.
при секретарі Федоровській Д.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кіровограді про скасування постанови, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кіровограді про скасування постанови. В обґрунтування позову зазначила, що постановою № 1109/401/401/21 від 20.01.2010р. «Про припинення щомісячної страхової виплати» відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кіровограді (далі - відповідач) припинив позивачу виплату щомісячної грошової суми в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку (вид виплат 410, КЕКВ 1343.05) в розмірі 1065,45 грн., вказавши при цьому причину припинення даної страхової виплати: «Лист про усунення порушень встановлених ревізією від 15.01.2010 р. .N2 08-14/28. Постановою N2 1109/401/401/22 від 20.01.2О10р «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати» відповідач продовжив їй раніше призначену щомісячну грошову сому в разі часткової чи повної втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку (вид виплат 410, КЕКВ 1343.05) в розмірі 242,70 грн., при цьому постановивши провадити виплати з 01 листопада 2009 р. безстроково. Вона не може погодитися з вищевказаним оскільки відповідно до ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, Перерахування сум щомісячних страхових виплат і витрат на медичну та соціальну допомогу провадиться у разі: зміни ступеня втрати професійної працездатності; зміни складу сім'ї померлого; підвищення розміру мінімальної заробітної плати у порядку, визначеному законодавством. Перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з І березня наступного року. При цьому визначена раніше сума помісячної страхової виплати зменшенню не підлягає. Вказала, що законодавцем передбачено вичерпний перелік, згідно якого Фонд має право змінювати розмір страхових виплат. Такої підстави, як лист про усунення порушень встановлених ревізією законом не передбачено. Також, ст. 38 Закону передбачено: Страхові виплати і надання соціальних послуг може бути припинено: на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість - такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; якщо з'ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові, виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов'язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; в інших випадках, передбачених законодавством. Зазначила, що їй не відомо, які порушення були виявленні під час ревізії, стає очевидним, що відповідач явно порушив чинне законодавство та її конституційне право на отримання страхових виплат. Просила суд, скасувати постанову №1109/401/401/21 від 20.01.2010 року «Про припинення щомісячної страхової виплати», скасувати постанову№1109/401/401/21 від 20.01.2010 року «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати».
В судове засідання позивач не з’явилася, про слухання справи повідомлялась належним чином, надала до суду заяву про слухання справи за її відсутності.
В судовому засіданні представник відповідача надав до суду заперечення, відповідно до яких заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки відповідно до Закону України ?ро загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року на відділення Фонду покладається обов'язок відшкодування шкоди працівникам, які отримали на виробництві. Пояснив, що до відділення Фонду була передана особова справа з підприємства ВАТ «Кіровоградбуд» від 27.07.01р. з довідкою про розмір втраченого заробітку 70.91грн. 03.03.2009 року ліквідатором ВАТ «Кіровоградбуд» передано до відділення Фонду нову довідку про втрачений заробіток, з усіма необхідними документами. На підставі цієї довідки відділенням Фонду видана нова Постанова про продовження щомісячної страхової виплати у новому розмірі 311,79грн. 18.11.2009 року виявлено факт відсутності деяких документів у особових справах потерпілих. У зв'язку з цим ліквідатору ВАТ «Кіровоградбуд» арбітражному керуючому Охінченку Сергію Михайловичу направлено лист №1203/01-18 від 26.11.2009р. з проханням поновити довідки про розмір втраченого заробітку потерпілим на виробництві. За даним фактом викрадення з особових справ потерпілих документів а саме: довідок про розмір втраченого заробітку, актів прийому - передач довідок про розмір щомісячних страхових виплат, наказів та перерахунків розміру відшкодування шкоди потерпілим проведеним підприємством, де потерпілі отримали виробничі травми, Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області порушено кримінальну справу від 12.04.2010р. №80-1177 за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.357 КК України. Відповідно до доручення прокуратури Кіровоградської області від 19.11.2009р. №17/1-61-0298-вих. та постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18.11.2009р. Кіровоградським об'єднаним контрольно - ревізійним відділом проведена позапланова ревізія відділення Фону за період з 01.01.2008р. по 01.11.2009 р. (акт від 14.12.2009р. №08-10/183). Ревізією встановлено, що відділенням Фонду проведено перерахунок щомісячних страхових виплат, виходячи із більшої суми втраченого заробітку та їх виплата потерпілій без підтверджуючих документів. 15.01.2010р. Кіровоградським об'єднаним контрольно - ревізійним управлінням на адресу відділення Фонду направлено лист №08-14/28 «Про усунення порушень встановлених ревізією» На виконання даного листа відділення Фонду постановами від 20.01.2010р. 20 потерпілим на виробництві, які мали право на страхові виплати, в тому числі і ОСОБА_1, зроблено перерахунки щомісячних страхових виплат згідно наданих підприємствам нових довідок про суму втраченого заробітку, перераховані щомісячні страхові виплати і припинені з 01.11.2009р. Отже відділення Фонду в своїх діях керувалося чинним законодавством, а доводи позивача про скасування постанов є незаконним, безпідставними і задоволенню не підлягають.
Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню зі слідуючих підстав.
Судом встановлено, що 27.07.2001 року Фонду передана особова справа з підприємства ВАТ «Кіровоградбуд» з довідкою про розмір втраченого заробітку 70.91грн. 03.03.2009 року ліквідатором ВАТ «Кіровоградбуд» передано до відділення Фонду нову довідку про втрачений заробіток, з усіма необхідними документами. На підставі цієї довідки відділенням Фонду видана нова Постанова про продовження щомісячної страхової виплати у новому розмірі 311,79грн. 18.11.2009 року виявлено факт відсутності деяких документів у особових справах потерпілих, тому направлено лист №1203/01-18 від 26.11.2009р. з проханням поновити довідки про розмір втраченого заробітку потерпілим на виробництві. За фактом викрадення з особових справ потерпілих документів а саме: довідок про розмір втраченого заробітку, актів прийому - передач довідок про розмір щомісячних страхових виплат, наказів та перерахунків розміру відшкодування шкоди потерпілим проведеним підприємством, де потерпілі отримали виробничі травми, Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області порушено кримінальну справу від 12.04.2010р. №80-1177 за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.357 КК України. Відповідно до доручення прокуратури Кіровоградської області від 19.11.2009р. №17/1-61-0298-вих. та постанови Кіровського районного суду м. Кіровограда від 18.11.2009р. Кіровоградським об'єднаним контрольно - ревізійним відділом проведена позапланова ревізія відділення Фону за період з 01.01.2008р. по 01.11.2009 р. (акт від 14.12.2009р. №08-10/183).
Відповідно до листа від 15.01.2010 року №08-14/28 Кіровоградського об’єднаного контрольно – ревізійного відділу, проведеною ревізією з питання встановлення підстав перерахунку щомісячних страхових виплат потерпілим громадянам відділення Фонду згідно з наданих підприємствами нових довідок про середню заробітну плату та суму втраченого заробітку, встановлено безпідставне збільшення сум щомісячних страхових виплат, які призвели до переплати страхових виплат громадянам у 2008 році та протягом січня – жовтня 2009 року на суму 100, 13 тис. грн. та пред’явлені вимоги щодо проведення відшкодування коштів по незаконно проведеним перерахункам сум щомісячних страхових виплат на загальну суму 639, 08 тис. грн.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну контрольно - ревізійну службу в Україні» - законні вимоги службових органів державної контрольно - ревізійної служби є обов'язковими до виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
Згідно Закону України ?ро загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року на відділення Фонду покладається обов'язок відшкодування шкоди працівникам, які отримали на виробництві.
Згідно з довідки від 01.11.2010 року № 1163/03-17 на дату отримання листа Кіровоградського об’єднаного контрольно – ревізійного відділу «Про усунення порушень встановлених ревізією» від 15.01.2010 року №08-14/28 у відділенні виконавчої дирекції Фонду в м. Кіровограді існувала заборгованість зі сплати щомісячних страхових виплат за листопад – грудень 2009 року, тому на виконання даного листа були винесені постанови від 20.01.2010 року про припинення щомісячних страхових виплат №1109/401/401/21 та про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати №1109/401/401/22 та були зроблені перерахунки щомісячних страхових виплат, згідно наданих підприємствам страхових довідок про суму втраченого заробітку, перераховані щомісячні страхові виплати припинені з 01.11.2009 року.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
На підставі ст. 15 Закону України «Про державну контрольно - ревізійну службу в Україні» керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 86, 158, ч.1 163, 167 КАС України , суд,-
ВИРІШИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Кіровограді про скасування постанови – відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів після проголошення рішення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський райсуд м. Кіровограда.
Суддя підпис Н.О. Тищук
Згідно з оригіналом:
Суддя Ленінського районного суду
м. Кіровограда Н.О. Тищук