Справа № 2-а-1666/2010 року

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

15 грудня 2010 року суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Штих К.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Каневі Черкаської області про визнання неправомірними дій відповідача та зобов’язання провести перерахунок та виплату недосплачених сум пенсії.

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплату яких передбачено ст.ст. 39, 50 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, яка діяла станом на час звернення із позовом (далі – Закон №796), яким передбачено, що пенсії пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться щомісячна доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, в порушення цього відповідач виплачував щомісячно доплату у розмірі, що не співвідноситься з мінімальною заробітною платою. Крім того він є   постраждалим - 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом  1ІІ групи внаслідок захворювання пов’язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, та отримує державну і додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст.ст. 39, 50 Закону № 796. Зазначивши, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, а на його звернення до відповідача провести перерахунок і виплату пенсії отримав  відмову УПФУ м. Канів. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати його усунути зазначені порушення, здійснивши відповідний перерахунок і виплату за період з 01.07.07р. по 30.09.10р.в сумі 35 384,18грн. та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, довідкою до акта огляду МСЕК (ІІ1 група інвалідності), посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), відповіддю УПФ України в м. Каневі Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.

При прийнятті постанови суд керувався :    

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,

-  ст. 1, 13, 39, 50, 54, 56, 67, 71,  Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;    

-  ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;

- рішеннями Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст. 10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;    

-  правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України;

- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню частково в межах шестимісячного строку передбаченого ч.2 ст.99КАС України.    

Крім того, позовна заява в частині стягнення з відповідача конкретної суми заборгованості по виплаті пенсії, за період з 01.07.2007р. по 30.0910р. в сумі 35 384,18грн.  не підлягає задоволенню, оскільки не ґрунтується на доказах по справі.  

    Враховуючи наведене та спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести  нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.  

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.  

Керуючись статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

    ПОСТАНОВИВ :    

    1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Каневі про визнання неправомірними дій, зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії згідно із ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - задовольнити частково.

    2.Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі, пов’язані з відмовою у виплаті і перерахунку  пенсії ОСОБА_1 у розмірі  встановленому ст.39 ст.50, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».

3.Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в м. Каневі здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, особі, віднесеній до 1-ої категорії інваліду 1ІІ групи починаючи  з 01.05.2010р.  щомісячно в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, доплату до пенсії непрацюючому пенсіонеру,який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю у розмірі мінімальної заробітної плати починаючи з 01.05.2010р. щомісячно  з урахуванням раніше виплачених сум,   та проводити доплату і виплату  додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю   відповідно до ст.ст.39, 50,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».

Від сплати судового збору сторони звільнені.  

Зобов’язати  відповідача виконати постанову негайно.

    Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з  дня  отримання  копії постанови.

Головуючий                                                                 К.М. Штих