Справа № 2а-5175/10/1111
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
4 листопада 2010 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:
головуючого-судді: Драного В.В.
при секретарі: Босько М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко Сергія Вікторовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко Сергія Вікторовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення. В обґрунтування позову зазначив, що 29 серпня 2010 року інспектор ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко С.В. склав протокол про адміністративне правопорушення та виніс постанову серії ВЕ № 183423, згідно з якою на нього було накладено адміністративне стягнення за ч. 2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., в обґрунтування зазначив, що пропустив строк для звернення до суду з адміністративним позовом, тому перебував у відрядженні з 07.09.2010 року до 10.09.2010 року в м.Києві. Тому, вказану постанову вважає незаконною та такою, що винесена з порушенням норм Кодексу України про адміністративні правопорушення, в зв’язку з чим просить поновити строк на звернення до адміністративного суду, скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення.
В судове засідання позивач не з’явився, разом з тим подав заяву, в якій просив справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Інспектор ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко С.В. до суду не з’явився, про час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі, письмових заперечень проти позову не надав.
Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача – суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суд вважає, що є підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Адміністративна відповідальність за ч.2 ст.122 КУпАП настає у разі порушення водіями транспортних засобів правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, ненадання переваги в русі маршрутним транспортним засобам, порушення правил обгону і зустрічного роз’їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 29 серпня 2010 року інспектором ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко С.В. було винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВЕ № 183423 відносно ОСОБА_1, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., а саме за те, що 29.08.2010 року о 23 год. 10 хв. на 157 км автодороги Одеса-Новозаводська керував автомобілем ВАЗ 210990, д.н. НОМЕР_1, здійснив обгін транспортного засобу, що рухався в попутному напрямку на мосту.(а.с.5)
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.
В матеріалах справи відсутні будь-які докази, які б вказували на те, що позивач керуючи транспортним засобом здійснив обгін транспортного засобу, що рухався в попутному напрямку на мосту.
Крім того, відповідачем інспектором ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко С.В. при винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення відносно позивача порушено положення ст. 280 КУпАП, зокрема, достеменно не встановлено, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі, яка повинна містити найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
Більш того, постанова по справі про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, а саме , в резолютивній частині постанови не визнано особу винною за відповідною статтею КУпАП, не враховано обставини, які пом’якшують або обтяжують відповідальність, відповідач наклав на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.
Частина 2 ст.71 КАС України покладає обов’язок щодо доказування свого рішення, дії чи бездіяльності на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідач, належним чином повідомлений про час та місце слухання справи у судове засідання не з'явився, заперечень не надав та не надав жодних доказів.
Таким чином, з огляду на викладене вище, суд вважає, що при винесенні постанови по справі про адміністративне правопорушення від 29 серпня 2010року відносно ОСОБА_1, суб’єктом владних повноважень – інспектором ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко С.В. вчинено низку порушень, а саме в порушення вимог ст.280 КУпАП, не з’ясовані всі обставини, що підлягають з’ясуванню при розгляді справи про адміністративне правопорушення, а сама постанова по справі про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам, передбаченим у ст.283 КУпАП, у зв’язку з чим вона підлягає скасуванню, при цьому, відповідно до ст.11 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, визнавши дії інспектора Масленко С.В. щодо винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 -,протиправними.
Керуючись Правилами дорожнього руху України, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №106 від 10 жовтня 2001 року, ст.ст.122, 280, 283, 288 КУпАП, ст.ст.11, 71, 100, 102, 158-163 КАС України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко Сергія Вікторовича про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.
Поновити строк ОСОБА_1 на звернення до суду з адміністративним позовом.
Визнати протиправними дії інспектора ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко Сергія Вікторовича щодо винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення від 29 серпня 2010 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.
Скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення серії ВЕ № 183423 від 29 серпня 2010 року, винесену інспектором ДПС Жовтневої роти при УМВС України в Миколаївській області Масленко Сергієм Вікторовичем про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. на ОСОБА_1 за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - закрити
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя-підпис
З оригіналом згідно
Суддя Ленінського районного суду
м. Кіровограда В.В. Драний