Справа № 2-а-2019/10  

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  А  

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И  

  23 листопада 2010 року                                                                                      м. Харків  

Суддя Орджонікідзевський районний суд м. Харкова   у складі  Лігус С.М. розглянувши у скороченому проваджені адміністративну справу за  позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної ради м. Харкова про призначення , нарахування та виплату недоотриманих сум соціальних виплат,  

  в с т а н о в и в:  

Позивач звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просив суд зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної ради м. Харкова призначити, нарахувати та виплатити позивачу недоотримані суми щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік.  

В обґрунтування  позовних вимог позивач  зазначив, що він відноситься до 1-ї категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і є інвалідом 2-ї групи. Відповідно до ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена виплата щорічної грошової допомоги в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати згідно ч.7 ст.48 вказаного закону визначається на момент виплати, а також, має право на отримання до 5 травня разової грошової допомоги в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.  

На даний час розмір призначених позивачу соціальних виплат відповідачем по справі не переглянуто, хоча про це його просив позивач в своїй заяві. За таких вимог позивач вважає дії відповідача незаконними.  

Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної ради м. Харкова, в судове засідання не з’явилася, подала заяву з проханням розглядати справу у її відсутність та подала письмові заперечення, в яких  зазначила, що  Згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС виплачується щорічна допомога на оздоровлення. Статтею 48 зазначеного Закону було встановлено розмір допомоги, зокрема, інвалідам 1 і 2 групи - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам Ш групи, дітям-інвалідам - чотири мінімальних заробітних плати. На підставі ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня інвалідам війни передбачена виплата разової грошової допомоги.  

Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законами України про Державний бюджет України  на відповідний рік  визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямовування цих видатків. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Щорічна допомога на оздоровлення в 2010 році виплачувалась в порядку та розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України  від 12.07.2005 року №562.  

На підставі ч.5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії  їх соціального захисту» щорічно до 05 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Виплата разової грошової допомоги 2010 році здійснювалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України  від 07.04.2010 року №299.  

  Програма з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи має виключно державне значення. Згідно ч.2 ст.4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та закону про Державний бюджет України. Тобто розмір щорічної разової грошової допомоги до 5 травня та щорічної допомоги на оздоровлення, згідно з діючим законодавством, встановлюється Кабінетом Міністрів України як будь які витрати держави на загальносуспільні потреби, відповідно до закону про Державний бюджет України і їх виплата  

здійснюється в межах видатків, які щороку затверджуються Верховною Радою України. Вказане цілком відповідає ст. 95 Конституції України.  

Справа розглядається судом в порядку скороченого провадження.  

Суд, , дослідивши матеріали справи ,  вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав:  

Судом встановлено, що позивач по справі – ОСОБА_2, віднесений до 1-ї категорії осіб, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим  24.03.1999 року  Харківською обласною державною адміністрацією.  

Згідно з випискою з акту огляду МСЕК до довідки №019152, виданої міжрайонної радіологічною медико соціальною експертною комісією №2, ОСОБА_2 є інвалідом другої групи з 01.03.2003 року. Хвороба  пов'язана з виконанням обов'язків військової служби при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.  

Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам 2-ї групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти  мінімальних заробітних плат.  

Позивачеві було виплачено щорічну допомогу на оздоровлення  за 2010 рік – 30.06. 2010 року в розмірі 120 гри., щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 рік – 23.04.2010 року в розмірі 480 грн.  

Суд зазначає, що виплати щорічної допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право позивача на їх отримання та обов'язок Управління праці та соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.  

Згідно ч. 2 ст. 19, ч. З статті 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.  

Відповідно до ч. З ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють , чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та   у   спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії-); безсторонньо (неупереджено); добросовісно, розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.  

Перевіряючи правомірність дій Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної ради м. Харкова щодо здійснення виплат щорічної допомоги на оздоровлення суд  застосовує законодавство, яке діяло на час їх вчинення.  

Таким чином, Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної ради м. Харкова, здійснивши у зазначений період виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, правомірно діяли, на підставі у межах повноважень та у спосіб, що визначено діючим законодавством України.  

Виходячи з наведеного,  суд приходить до висновку, що не підлягають задоволенню позовні вимоги  ОСОБА_3  

Керуючись  ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 183-2, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд –  

  п о с т а н о в и в:  

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевської районної ради м. Харкова про призначення, нарахування та виплату недоотриманих сум соціальних виплат за 2010 рік - відмовити.  

  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

  Суддя: