Справа № 2-а-2338/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді Іващенка Ю.А.,
при секретарі Мирна Т.Ф.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління ПФ України в м. Лубни Полтавської області про визнання дій неправомірними та проведення перерахунку пенсії. У позові вказав, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання пенсії не нижче восьми мінімальних пенсій за віком, та на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи — у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Розміри призначеної і виплачуваної йому на даний час пенсії не відповідає розмірам, установленим цим Законом, є значно нижчими. Його звернення до відповідача про перерахунок пенсії залишилась без задоволення.
Прохає визнати дії відповідача неправомірними та зобов”язати управління ПФ України в м. Лубни призначити та виплачувати йому, як інваліду ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з Чорнобильською катастрофою, пенсію відповідно до положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з призначенням додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком починаючи з 06 липня 2010 року.
В судове засідання позивач не з»явився, направив на адресу суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Лубни Полтавської області в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином, направив суду письмову заяву, в якій просить справу розглядати за відсутності їх представника, проти позову заперечує.
З’ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.
Ст. 8,22 Конститутції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.
Статтею 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв’язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.
Згідно зі ст. 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю як інваліду ІІ групи у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідіції наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії та з 01.04.2008 року інвалідом ІІ групи внаслідок захворювання, пов”язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕ.
Відповідно до Постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 10.09.2009 року по справі №2-а-2715/2009 зобов»язано УПФ в м. Лубни зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліду 2 групи у відповідності до ч.4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію передбачену ч.1 ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком , починаючи з 27.05.2009 року.
Постановою ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2010 року вищевказану постанову суду в частині скасовано та прийнято нову постанову, якою зобов»язано УПФ в м. Лубни зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч.4 ст. 54 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі не менше 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію передбачену ч.1 ст. 50 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком , з 27.05.2009 року по 04.06.2010 року.
Таким чином, з 06.07.2010 року позивач ОСОБА_1 отримує пенсію, призначену управлінням ПФ України в м. Лубни, на підставі Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі меншому, ніж установлено цим Законом. Також позивач отримує в меншому розмірі щомісячну додаткову пенсію за шкоду здоров’ю як інваліду ІІ групи, ніж передбачено ст. 50 вказаного Закону. Розрахунок пенсій позивачу УПФ в м. Лубнах провело виходячи з розміру, установленого постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. № 654 « Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», в той час як при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону № 796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, виходячи з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. 06.07.2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, на що отримав відмову. /а.с. 11,15/
За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією України, виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами, при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком, а тому позов ОСОБА_1 слід задовольнити.
У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.
З метою забезпечення інтересів ПФ України, який фінансуються за рахунок держави, є її структурним підрозділом з особливим статусом, позивач звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе витрати по справі віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. 10, 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати дії управління Управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом та ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 06.07.2010 року.
Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом та ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 06.07.2010 року.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ю.А. Іващенко
Справа № 2-а-2338/2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 грудня 2010 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі : головуючого судді Іващенка Ю.А.,
при секретарі Мирна Т.Ф.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В :
Враховуючи складність справи у викладенні постанови в повному обсязі, суд вважає за необхідне проголосити її вступну та резолютивну частини.
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , ст. 10, 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст. 10-12, 86, 128, 158 -163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати дії управління Управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни неправомірними.
Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом та ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 06.07.2010 року.
Зобов’язати управління Пенсійного Фонду України в м. Лубни Полтавської області провести перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком з урахуванням ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відповідно до збільшення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом та ч.1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, починаючи з 06.07.2010 року.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Ю.А. Іващенко