№ 2-а-1564\2010 р.  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ      УКРАЇНИ  

10 листопада 2010 р.  суддя Центрально – Міського  районного суду м. Макіївки Донецької області Стратейчук Л.З., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки справу за адміністративним позовом  ОСОБА_2 до  Управління Пенсійного  фонду  України  в  Центрально – Міському  районі  м. Макіївки Донецької області про  стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,  -  

В С Т А Н О В И В :  

    У жовтні 2010 року  позивачка  звернулась до суду з адміністративним  позовом  до Управління  Пенсійного  фонду України в  Центрально – Міському  районі  м. Макіївки Донецької області про  зобов’язання  здійснити  нарахування  та виплату  підвищення  до пенсії  у відповідності до  ст. 6  Закону  України « Про соціальний  захист  дітей   війни»  як дитині  війни з 01.01.2007 року. Також просила зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити їй недораховану суму та провадити ці нарахування і виплати щомісячно в розмірі визначеному даним законом. В обґрунтування позову зазначив, що вона має статус «діти війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», їй повинна надаватися державна соціальна підтримка у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що згідно ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» становить в розмірі 30%  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

  Позивач  у судове засідання не з’явилась, про  дату, час  та місце   розгляду  справи  повідомлене  належним  чином, просила справу розглянути без її участі.  

  Представник  відповідача - Управління    Пенсійного  фонду  України  в  Центрально – Міському  районі  м. Макіївки Донецької області     у судове засідання  не з’явився, про  місце , дату   та час розгляду   справи   повідомлений  належним чином, просив  розглядати  справу   без   участі  його представника в порядку письмового провадження, та надав заперечення проти позову, згідно якого позов в частині поновлення строків звернення до суду не визнає, у зв’язку з тим, що ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення до суду. Згідно ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Управління вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом порушених прав і підстав для його поновлення не має.  

    Відповідно до  ст. 122  ч. 4 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.  

  Дослідивши матеріали справи,  суд вважає, що  позов   підлягає  частково задоволенню з наступних підстав.  

  З матеріалів  справи  вбачається, що позивач має  правовий  статус  «дитини війни», що підтверджується   пенсійним посвідченням.  

  Статтею 71  Закону України  " Про  державний   бюджет України  на 2007 рік",  дія статті 6 Закону України "Про соціальний  захист дітей  війни" зупинена.  

  Рішенням  Конституційного  Суду України від  09 липня  2007  року  № 6-рп2007 положення  статті 71  Закону  України  "Про  державний  бюджет  на 2007  рік", якими  була  зупинена  дія статті 6  Закону  України " Про соціальний  захист   дітей  війни", визнані такими, що не  відповідають  Конституції.  

  Таким чином, положення статті   6 Закону  України " Про соціальний  захист   дітей війни", стосовно того, що дітям  війни  пенсії  або щомісячне  довічне   грошове  утримання чи  державна   соціальна  допомога, що виплачується  замість  пенсії, підвищується  на 30 відсотків мінімальної  пенсії  за віком    були  чинними  лише  з 09  липня 2007 року ( день ухвалення  рішення   Конституційним Судом України) по 31  грудня  2007  року.  

  Відповідно  до статті 62  Закону  України  "Про  Державний  бюджет  України  на 2007  рік" та  абзацу    першого  частини  і статті   28  Закону  України  "  Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у 2007  році  діяли  наступні   розміри   мінімальної  пенсії за  віком: з  1 квітня  -410,06 грн., з 1 жовтня  - 415, 11 грн.  

  Тобто,  за період   з 09.07. 2007 р. до 31.12. 2007  року позивач  мав  право   на  отримання  підвищення  до пенсії  на підставі ст. 6  Закону України  " Про соціальний   захист  дітей війни".  

Законом України  "Про  Державний   бюджет України на 2008 рік та про  внесення  змін до деяких   законодавчих  актів  України"  від  28.12.2007 р. внесено  зміни   до Закону України " Про  соціальний захист   дітей війни", зокрема статтею  6 вказаного  Закону   після  внесення  змін  передбачалось, що дітям   війни до пенсії  або щомісячного  довічного  грошового утримання;  державної  соціальної  допомоги, що виплачується замість  пенсії, виплачується  підвищення у розмірі  надбавки, встановленої для  учасників   війни.  

  Рішенням  Конституційного Суду України  № 10-рп2008  від  22.05.2008 р. положення  пункту  20 розділу  II " Внесення  змін   до деяких   законодавчих   актів  України", Закону України  " Про  Державний  бюджет  України на 2008  рік   та про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України" від  28.12.2007  р.  щодо внесення  змін  до Закону  України " Про соціальний   захист  дітей  війни", визнані  такими, що не відповідають Конституції  України.  

  Таким чином, вимоги позивача  щодо зобов'язання Управління  Пенсійного фонду  України   у Центрально - Міському районі  м. Макіївки Донецької області здійснити  перерахунок  підвищення  до пенсії "дитині війни" у  2008 році  підлягають задоволенню  з 22 травня  2008 року.  

  Враховуючи, що позивачу, починаючи   з 01.01.2008 р., сплачується   підвищення  до  пенсії  у розмірі  10 % прожиткового  мінімуму  для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за  період  з  22.05.2008  року  до 31.12. 2008  року.  

  Також, відповідно до ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004 року, чинний до теперішнього часу) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна  соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної  пенсії за віком. Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних витрат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення  в абсолютних сумах розмірів лише тих витрат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенс за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 -2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".  

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, який складає шестимісячний строк і обчислюється з дня коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  

Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.  

Однак, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 стоїть на диспансернім обліку в КЛПУ «Міській клінічній лікарні № 3» м. Макіївки Донецької області, з рядом тяжких захворювань, а тому суд приходить до висновку про необхідність поновити ОСОБА_2 пропущений строк звернення до суду з адміністративний позовом.  

Таким чином, аналізуючи надані по справі докази у їх сукупності,  суд вважає за необхідне  зобов'язати  відповідача  перерахувати та здійснити нарахування та виплату  на користь  позивача   підвищення  до пенсії у розмірі  30 відсотків  мінімальної   пенсії  за віком як дитині  війни за період   з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а також починаючи з 01 січня 2010 року   .  

  Керуючись   ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163 Кодексу  адміністративного судочинства  України, -  

  ПОСТАНОВИВ :  

  Позовні  вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.  

  Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України  у Центрально – Міському  районі   м.  Макіївки   перерахувати та здійснити нарахування та виплату  на користь ОСОБА_2 підвищення  до пенсії  у розмірі  30 відсотків  мінімальної   пенсії  за віком   як дитині  війни за період   з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, а також починаючи з 01 січня 2010 року   у відповідності до Закону  України « Про соціальний  захист   дітей війни» та згідно Рішення  Конституційного  Суду України від  09 липня  2007  року  № 6-рп2007, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.  

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.  

  Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови апеляційної.  

  Постанова складена    суддею  у нарадчій кімнаті.  

  Суддя: