НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

       06 грудня 2010 року                      справа № 2-а-595-10                   м. Нововолинськ  

Суддя Нововолинського міського суду Волинської області Федонюк С.Ю., розглянувши в порядку  скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Нововолинську про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни,-

встановив :  

15 листопада 2010 року позивачем подано до суду адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську Волинської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни.

Позовні вимоги обґрунтовані  тим, що  позивача наділено правовим статусом дитини війни, а тому відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»  надано право на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Протягом 2009-2010 року позивачу було нараховано та виплачено вказане підвищення у меншому розмірі - 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії дітям війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01 липня 2007 року до 11 листопада 2010 року, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Ухвалою судді Нововолинського міського суду від 18 листопада 2010 року адміністративний позов у частині вимог за період з 01 липня 2007 року по 14 травня 2010 року залишено без розгляду, в зв’язку з пропуском позивачем строку звернення до суду без поважних причин, за період з 15 травня 2010 року до 11 листопада 2010 року провадження у справі судом відкрито.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові та в запереченні проти цього позову обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов щодо тієї частини позовних вимог, відносно яких відкрито провадження, слід задовольнити.  

В запереченні проти позову відповідач адміністративний позов не визнав та пояснив, що позивачеві як дитині війни правомірно підвищення до пенсії протягом 2006-2007 років не нараховувалося та не виплачувалося. Виплата підвищення до пенсії дітям війни здійснюється не з коштів Пенсійного фонду України, а за рахунок коштів Державного бюджету України в межах видатків, затверджених Законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, якими було передбачено виплату підвищення до пенсії позивачеві тільки з 1 січня 2008 року у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а тому, враховуючи наведене,  представник відповідача просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.  

Судом встановлено, що позивач наділений правовим статусом дитини війни, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Нововолинську, протягом 2009-2010 року позивачеві нараховувалася та виплачувалася надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується пенсійним посвідченням, із проставленим у ньому штампом «Дитина війни» (а.с.5).  

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії, щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Відповідно до п. 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, який набрав чинності 1.01.2008 року, текст статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було викладено у новій редакції, відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Проте рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення пункту 41 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» і воно втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення.  

Дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка передбачає виплату дітям війни підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком , є чинною у 2010 р.    

Отже підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховувалось та виплачувалось, однак у меншому розмірі, ніж 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.2002 року №80-2, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.02.2008 року №5-5 (зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.03.2008 року) управління Пенсійного фонду України в місті відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства.  

 На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст.28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне  пенсійне страхування" і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.

 У 2010 році прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатність визначений Законом України від 20.10.2009 року «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» . Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про прожитковий мінімум", прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.  

 Суд також бере до уваги те, що відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни" доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає, що невиплатою підвищення до пенсії порушено законні права позивача. Позивач просить нарахувати та виплатити недораховане підвищення до пенсії за період з 01 липня 2007 року по 11 листопада 2010 року. Судом відкрито провадження у справі за вимогами в межах строку  звернення до суду , відповідно до ст.. 99 КАС України, -  за період з 15 травня 2010 року по 11 листопада 2010 року.

 За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську Волинської області протиправною і  зобов’язати відповідача провести нарахування та виплату позивачеві підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, тобто  на підставі положень ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", за період з 15 травня 2010 року по 11 листопада 2010 року включно з урахуванням виплачених раніше сум.

Керуючись ч. 7 ст. 9, ст. 160,  ст. 163, ст.183-2 КАС України, та на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суддя,  

постановив:  

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську  Волинської області щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії, як дитині війни, протиправною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську  нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за період з 15 травня 2010 року по 11 листопада 2010  року включно, з урахуванням виплачених сум.  

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.  

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до адміністративного суду апеляційної інстанції через  Нововолинський міський суд Волинської області з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.  

Суддя підпис

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                                      С.Ю. Федонюк