Справа № 2а-473/10  

П О С Т А Н О В А  

Іменем України  

ВСТУПНА ТА РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНИ  

 07 грудня 2010 року                         Криворізький районний суд                                               Дніпропетровської області       

в складі :

 головуючого судді                              Приміч Г.І.

 при секретарі                                  Поліщук Л.І.  

позивача                                                         ОСОБА_2  

 розглянувши в судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом   ОСОБА_2   до управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області,  третьої  особи – Управління праці та соціального захисту населення  Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області про  визнання дій протиправними, зобов’язання  щодо здійснення перерахунку та виплати  підвищення до пенсії  як дитині війни, -

                          В С Т А Н О В И В :  

 В зв'язку зі складністю  наведення по справі  мотивувань та міркувань,  суд  вважає за необхідне проголосити вступну та резолютивну частини.

 Керуючись ст.ст. 46, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року за № 2195 - IV, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, Законом України “Про державний бюджет України на 2006 рік” за № 3235-IV від 20.12.2005 року, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року за № 489-V, Законом України  “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року за № 107-VI, Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік”,  Рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих громадян” № 530 від 28.05.2008 року та керуючись ст. ст. 10, 11, 12, 18, 69, 70, 158-163  КАС України, суд, -  

  ПОСТАНОВИВ:  

 Позовні вимоги   ОСОБА_2   до управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області,  третьої  особи – Управління праці та соціального захисту населення  Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області про  визнання дій протиправними, зобов’язання  щодо здійснення перерахунку та виплати  підвищення до пенсії  як дитині війни, -   задовольнити.  

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо не здійснення перерахунку та несплати підвищення до пенсії як дитині війни   ОСОБА_2   за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня  2008 року, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, —   протиправними.  

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити   ОСОБА_2   підвищення до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року ,  за  період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського  апеляційного адміністративного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду в повному обсязі буде виготовлена не пізніше ніж через п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, про що сторони будуть повідомлені.

   Головуючий суддя:  

Ў     Справа № 2 а -473/2010 рік                                                    

ПОСТАНОВА  
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 07 грудня 2010 року                         Криворізький районний суд                                               Дніпропетровської області       

в складі :

 головуючого судді                              Приміч Г.І.

 при секретарі                                  Поліщук Л.І.  

позивача                                                         ОСОБА_2

 розглянувши в судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за позовом   ОСОБА_2   до управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області,  третьої  особи – Управління праці та соціального захисту населення  Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області про  визнання дій протиправними, зобов’язання  щодо здійснення перерахунку та виплати  підвищення до пенсії  як дитині війни, -

                                  ВСТАНОВИВ:  

 Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом 23.11.2010 року, просила суд визнати дії управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо не нарахування та несплати їй  підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня  2008 року, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, — протиправними та зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та сплатити йому підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року –   703,87   грн., за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року –   735, 45   грн. ,  за  період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року –   1240,2   грн.  

 В обґрунтування позовних вимог вказує, що вона   народилася 05.08.1943 року і відповідно до ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни.

Згідно ст. 6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року їй повинно виплачуватися щомісячно підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2007 роках така допомога їй не виплачувалася взагалі, а у 2008 та з січня по грудень 2009 року виплачувалася в заниженому розмірі від 47 грн. до 49,8 грн. щомісячно.

 Верховна Рада України ст. 71 п. 12 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік” та ст. 41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік” призупиняла дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” відповідно на 2007  та 2008 роки.

Конституційний Суд України своїми рішеннями № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп2008  від 22.05.2008 року відповідно, визнав положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік” та ст. 41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік”, такими, що не відповідають Конституції України.  

Оскільки розмір підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” становить 30 % мінімальної пенсії за віком, а мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то з урахуванням рішення Конституційного  Суду України  № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп2008  від 22.05.2008 року, вона вважає, що загальний розмір недоплаченого їй  підвищення до пенсії за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  становить – 703,87 грн., за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року – 735,45 грн. ,  за  період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року – 1240,2 грн., які вона  і просить зобов’язати відповідача перерахувати та сплатити на її користь.

 Позивач в судовому засіданні  позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила  їх задовольнити.

Представник управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі до суду не з’явився, відповідно до заперечення проти позову, просили справу розглянути за відсутності їх представника, при цьому позовні вимоги не визнали та просили в позові відмовити з підстав вказаних в письмовому запереченні проти позову (а.с. 15-16).

В письмовому запереченні проти позову відповідач вказує, що дії Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі повністю відповідають вимогам закону, крім цього Управління Пенсійного фонду України  у Криворізькому районі  є  не належним відповідачем по справі. В Законі України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції до 01.01.2008 року не визначено, який орган повинен виплачувати підвищення до пенсії та за рахунок  яких коштів і джерел.

В заперечення вимог про нарахування та виплату підвищення до пенсії в 2007 році та 2008 році вказували, що положення законів України про державні бюджети відповідно на 2007 та 2008 рік, які зупиняли дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дійсно були визнані неконституційними згідно з рішеннями Конституційного суду України відповідно від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, але вважали, що оскільки зупинена редакція ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” не відновлювалася, то і застосування її в 2007 та 2008 роках необґрунтовано. Стосовно підвищень до пенсії в 2008 році вказували, що з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року підвищення до пенсії виплачувалося в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто в розмірі надбавки учасникам війни, як того вимагала редакція ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а з 22.05.2008 року виплата підвищення здійснювалася і продовжує здійснюватися відповідно до Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, яка була прийнята у зв’язку з визнанням неконституційними положень ст. 41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року.

Також в письмовому запереченні проти позовних вимог, відповідач вказує, що Закон України „Про соціальний захист дітей війни” не містить розміру мінімальної пенсії за віком, а термін „мінімальний розмір пенсії за віком” вказаний в ст. 28 Законі України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” до дітей війни не застосовується, також вказує, що виплати підвищення до пенсії має здійснюватися за кошти державного бюджету, а не за кошти Пенсійного Фонду України,  бюджет якого щорічно затверджується ВР України і в якому не передбачено проведення таких підвищень до пенсії. Крім цього, вважає за необхідне відмовити  позивачу в задоволенні позовних вимог у зв’язку з пропуском строку звернення до суду з даним позовом.

В обґрунтування заперечень в частині проведення виплат за період з 01.01.2009 року по грудень 2009 року, відповідач вказує, що після прийняття рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, питання виплати підвищення особам, яким встановлено статус дитини війни врегульовано постановою КМ України від 28.05.2008 року № 530, п. 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення провадиться у таких розмірах: з 22 травня 2008 року  – 48,1 грн., з 01 липня 2008 року -  48,2 грн. та з 01 жовтня 2008 року по день розгляду справи в суді – 49,8 грн., що відповідає вимогам ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, в редакції на 01.01.2009 року.

Третя особа – Управління праці та соціального захисту населення  Криворізької  районної державної адміністрації своїм правом на участь в судовому розгляді справи не скористався, згідно їх заяви просили справу розглянути за їх відсутності (а.с.17).

Суд, вислухавши позивача, розглянувши заперечення, викладені відповідачем, дослідивши письмові матеріали справи вважає, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач народився 05.08.1943 року (а.с. 7), а тому відповідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, який набрав чинності 01.01.2006 року, є дитиною війни.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області і їй призначена виплата пенсії за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням  (а.с. 8).

Відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, який набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни забезпечується державна соціальна гарантія, під якою розуміється встановлений законом мінімальний розмір державної соціальної допомоги, а також пільги з метою надання соціальної підтримки дітям війни.  

Державна соціальна підтримка дітям війни встановлена ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Поняття “мінімальна пенсія за віком” передбачена ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV, де вказано, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, які втратили працездатність.  

Доводи представника відповідача про те, що поняття “мінімальна пенсія за віком”, про яку йдеться в ст. 28 Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” застосовується виключно для призначення пенсій, що призначаються відповідно до Закону “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  і не застосовується при визначенні розміру підвищення до пенсії дітям війни, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, суд вважає безпідставними. Положення ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для нарахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого поняття та розміру мінімальної пенсії за віком, а ст.. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” вказує на необхідність виплати підвищення виходячи саме з поняття мінімальної пенсії за віком. Крім цього, застосування розміру мінімальної пенсії за віком, який дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, при нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії дітям війни, відповідає положенням ч. 3 ст. 46 Конституції України.

Стосовно заперечень відповідача в частині того, що Управління Пенсійного фонду України Криворізького району не є належним відповідачем по справі, а також на те, що виплата таких підвищень до пенсії дітям війни не може провадитися у зв’язку з відсутністю у ПФУ коштів для проведення виплати таких підвищень, суд розцінює критично і вважає такі заперечення необґрунтованими, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов’язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Стаття 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії і мають вищу юридичну силу в державі, закріплює, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення “Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року за № 1058-IV рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Надання  «дітям війни» соціальної підтримки є державною програмою соціальної допомоги, яка згідно ст. 87 Бюджетного Кодексу України відноситься до видатків Державного бюджету. Пенсійний фонд України згідно ст.21 Бюджетного кодексу України є розпорядником бюджетних коштів для здійснення програми соціальної підтримки дітям війни та відповідно до ч.4 ст. 22 Бюджетного кодексу України розробляє план своєї діяльності відповідно до завдань та функцій, визначених  нормативно-правовими актами, виходячи з необхідності досягнення  конкретних результатів за рахунок бюджетних коштів, а також розробляє на підставі плану  діяльності проект кошторису  та бюджетні  запити і подає їх до Мінфіну України чи місцевому фінансовому органу, затверджує кошториси  розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (до яких відноситься  і відповідач) та інше.

У зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що обов'язок по нарахуванню та виплаті підвищення до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону “Про соціальний захист дітей війни” покладено на відповідні територіальні управління ПФУ за місцем проживання позивача, тобто на відповідача по справі.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач вказувала на те, що про порушення свого права вона дізналася лише в липні 2010 року. Раніше дізнатися про порушення свого права вона не могла, бо вважала, що управління Пенсійного фонду в Криворізького районі вірно нараховує їй підвищення  до пенсії, підстав сумніватися в діях працівників державного органу щодо нарахування надбавок не мала. Вона  являється пенсіонером,  дитиною війни, у зв’язку з похилим віком не має можливості самостійно ознайомлюватися із законодавством.

Суд, приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем, особливий статус позивача, яка являється дитиною війни, тобто особою яка пройшла тяжким життєвим шляхом, адже її дитинство збіглося з роками Другої Світової війни, у зв’язку з чим законом і було встановлено підвищення до пенсії, яке є предметом спору, враховуючи, що фактично про порушення її прав позивач дізналася після одержання письмової відмови відповідача від 18.11.2010 року в перерахунку пенсії (а.с. 9,10), тому суд своєю ухвалою від 25.11.2010 року поновив позивачу пропущений строк на звернення до суду за захистом її порушених прав (а.с.14).

Згідно п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України   на 2007 рік”   від 19.12.2006 року № 489-V,  який набрав чинності 01.01.2007 року дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” зупинено на 2007 рік з урахуванням ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Статтею 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” передбачено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнані такими, що є неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, а саме: п. 12 ст. 71, якими зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, з урахуванням положень  ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Оскільки положення п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року були визнані неконституційними та втратили свою чинність 09.07.2007 року,   то вимоги позивача про нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком  за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року підлягають повному задоволенню.  

Законом України від 28.12.2007 року № 107-VI “Про Державний бюджет України   на 2008 рік   та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стаття 6 Закону України викладена у наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Вказані зміни набули чинності з 01.01.2008 року.

Рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом 1 пункту 41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року за № 107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).  

У зв’язку з визнанням неконституційними положень 41 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, автоматично вступає в дію редакція Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яка діяла, до внесення вказаних змін, тобто редакція яка передбачала підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Оскільки рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 прийнято 22.05.2008 року, а дія розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” триває до 31.12.2008 року, як закріплено в прикінцевих положеннях цього закону, суд  прийшов до висновку,   про нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30%  мінімальної пенсії за віком за  період  з 22 травня 2008 року по 31.12.2008 року підлягають задоволенню, з врахування різниці, яка була виплачена відповідачем за цей період   (а.с.11).  

Посилання представника відповідача на те, що, хоча Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Закон України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в частині зміни редакції ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнаний неконституційним, разом з тим, п. 8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірах: з 22 травня 2008 року  — 48,10 грн., з 01 липня  - 48,20 грн., з 01 жовтня — 49,80 грн. суд вважає необґрунтованими і не може прийняти до уваги з наступних підстав.

Юридична сила нормативно-правового акту — це внутрішня властивість нормативно-правового акта, обумовлена юридичним статусом і місцем органу, що його прийняв, у системі державних органів і залежить також від компетенції органу, якою він наділяється державою за законом.  

Ієрархію нормативно-правових актів України очолює Конституція України, норми якої мають вищу юридичну силу і є нормами прямої дії, потім – закони, і лише за ними підзаконні нормативно-правові актами якими є, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України. У випадку суперечності норм нормативно-правових актів, суд застосовує норми того нормативно-правового акту, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач при нарахуванні надбавки до пенсії позивача за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року включно, повинен був керуватися нормами закону, а саме Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу у порівняні з  Постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих громадян” № 530 від 28.05.2008 року, крім цього вказана постанова обмежує право позивача в порівняні з законом України „Про соціальний захист дітей війни”, адже закріплює менший розмір підвищення до пенсії.

Стосовно вимог позивача про нарахування та виплату підвищення за період з   01.01.2009 року по 31.12.2009 року  , то вони підлягають задоволенню зі слідуючих підстав.

Пункт 2 ст. 41 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  яким ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” була викладена в новій редакції, і який було визнано неконституційним на підставі рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, втратив свою чинність 22.05.2008 року, а отже в дію вступила редакція ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, яка діяла до цих змін і передбачає проведення виплати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Вказана редакція ст. 6 Закону на період 2009 року не зупинялася та не змінювалася, а отже підлягає застосуванню для врегулювання спірних правовідносин.

Оскільки вже було встановлено, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, то з врахуванням положень ст. 54 Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік”, відповідно до якої прожитковий мінімум для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення на 2009 рік встановлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а відповідно до ст. ст.. 55, 58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” станом на   31.12.2008 року розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб становив 498 гривень,    а згідно  Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» та «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року   в період з 01.11.2009 року по 31.12.2009 року  встановлений новий розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме:   573 грн.  то виходячи з розміру проведених позивачу виплат в розмірі 49,8 грн. щомісяця (а.с. 11), суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача перерахувати та  сплатити позивачу підвищення до пенсії згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»   за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року,  з урахуванням різниці , яка була виплачена в цей період (а.с.11).

Згідно до ст. 71 ч.1 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються  її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування  правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі в судовому засіданні не довів  правомірність своїх дій щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії за період з  09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по  31 грудня 2008 року, а також з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року,  тому суд вважає за необхідне дії управління Пенсійного  фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області за зазначений період визнати  протиправними.

Позивач просить  перерахувати та сплатити  конкретні суми, але оскільки дії по призначенню та нарахуванню суми підвищення до пенсії віднесені чинним законодавством до виключної компетенції суб’єкта владних повноважень, то суд визнавши  дії  відповідача протиправними вважає за необхідне зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити   ОСОБА_2  підвищення до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року ,  за  період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

 На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 46, 152 Конституції України, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року за № 2195 - IV, ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, Законом України “Про державний бюджет України на 2006 рік” за № 3235-IV від 20.12.2005 року, Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 року за № 489-V, Законом України  “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року за № 107-VI, Законом України „Про Державний бюджет на 2009 рік”,  Рішенням Конституційного Суду України за № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України за № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання соціального захисту окремих громадян” № 530 від 28.05.2008 року та керуючись ст. ст. 10, 11, 12, 18, 69, 70, 158-163  КАС України, суд, -  

  ПОСТАНОВИВ:  

 Позовні вимоги   ОСОБА_2   до управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області,  третьої  особи – Управління праці та соціального захисту населення  Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області про  визнання дій протиправними, зобов’язання  щодо здійснення перерахунку та виплати  підвищення до пенсії  як дитині війни, -   задовольнити.  

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо не здійснення перерахунку та несплати підвищення до пенсії як дитині війни   ОСОБА_2   за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня  2008 року, за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, —   протиправними.  

Зобов’язати  управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити   ОСОБА_2   підвищення до пенсії згідно ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року ,  за  період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.  

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського  апеляційного адміністративного суду через Криворізький районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.      

Повний текст постанови виготовлений 09.12.2010 року.

  Головуючий суддя: