Справа №2-а-988
за 2010 р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 грудня 2010р.
Стахановський міський суд Луганської області
у складі:
головуючого : судді ШАРГАРОВСЬКОЇ В.І.
при секретарі СКРИПНИК Г.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стаханові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Стаханові про стягнення недоплати до пенсії за віком, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до Стахановського міського суду Луганської області, який діє як адміністративний суд, із адміністративним позовом до відповідача про стягнення недоплати до пенсії за віком.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що вона має статус дитини війни, оскільки народилася у 1937р. Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.06р. пенсія їй має бути підвищена на суму, що становить 30% мінімального розміру пенсії за віком. Однак УПФ України у м. Стаханові таке підвищення не призначає і не виплачує. Просить суд визнати незаконною бездіяльність відповідача по невиплаті позивачеві підвищення до пенсії з 05.04.2010 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто в межах шестимісячного строку, яке передувало зверненню позивача до суду з адміністративним позовом відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАСУ); зобов’язати відповідача зробити перерахунок підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 05.04.2010 р. з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з того, що розмір мінімальної пенсії за віком складає не менш розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом в місяці, за який нараховується підвищення до пенсії.
Відповідачем надано письмові заперечення на позов, у яких зазначено, що ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, який набрав чинності з 01.01.06р. передбачає підвищення пенсії (щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги) на 30% мінімальної пенсії за віком за рахунок Державного бюджету України. Статтею 7 того ж Закону визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України будь-які видатки Держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом України про Державний бюджет. Законом „Про Державний бюджет України на 2006р.” дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” на 2006р. зупинено. Законом України „Про Державний бюджет України на 2007” та, аналогічно, Законами України „Про державний бюджет України на 2008рік”, дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зупинено та визначено, що підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” особам, які є інвалідами (крім тих, на кого поширюється дія Закону „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) проводиться у розмірі 50 % надбавки, встановленої для учасників війни. Вважає, що вимоги позивача до відповідача є безпідставними з тих підстав, що кошти, які вона вимагає не надані відповідачеві для цих цілей, а тому і не виплачуються їй у встановленому законом розмірі. Крім того, позивач у справі пропустила визначений ст.99 КАС України строк для звернення до суду.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважаю, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
копією паспорту серії НОМЕР_1 виданого Стахановським МВ УМВС України в Луганській області 27.10.1998р (а.с.3) та копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 від 02.09.1992 р. (а.с.5), підтверджено, що позивач відноситься до категорії осіб, які мають статус «дитина війни». Позивач зверталася до Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області з заявою про перерахунок доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни і їй було у цьому відмовлено, що підтверджено заявою позивача від 20.09.2010 р. та відповіддю відповідача за № 1097/Л-2 від 27.09.2010 р. (а.с.6,7).
Правовідносини, що склалися між сторонами, врегульовано Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.06р., Законами України „Про державний бюджет України на 2006рік”, „Про державний бюджет України на 2007рік”, „Про державний бюджет України на 2008рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, «Про державний бюджет України на 2009 р.», «Про державний бюджет України на 2010 р.», рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2006р. зупинено Законом України „Про державний бюджет України на 2006р.” №3235-ІУ від 20.12.05р. Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006р., що набрав чинності з 1 січня 2007 р. затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України. Статтею 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», текст статті було викладено в наступній редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни». Відповідно до статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни — на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 положення статті 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким була змінена стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» втратило чинність, як таке, що є неконституційним. Статтею 152 Конституції України визначено, що закони та інші правові акти визнаються неконституційними повністю або в окремій частині за рішенням Конституційного Суду України. Закони, інші правові акти або окремі їх положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Законами України «Про державний бюджет на 2009 р.» та «Про державний бюджет на 2010 р.» зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни » не вносилися, тому на час розгляду справи, вона є дійсною.
Відповідно до положень ч.2 ст. 99 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється 6 місячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи час звернення позивача до Стахановського міського суду Луганської області, який діє як адміністративний суд за захистом свого порушеного права, суд вважає, що позивач не пропустив 6-місячний строк, передбачений ст. 99 КАСУ для звернення до суду за захистом свого порушеного права, оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй підвищення до пенсії 20.09.2010 р. і отримала відмову 27.09.2010 р. До суду вона звернулася за захистом свого порушеного права 95.10.2010 р. і просить його поновити з 05.04.2010 р.
Таким чином, вимоги позивача з приводу визнання незаконною бездіяльності відповідача по невиплаті позивачеві підвищення до пенсії з 05.04.2010 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто в межах шестимісячного строку, яке передувало зверненню позивача до суду з адміністративним позовом відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України; зобов’язання відповідача зробити перерахунок підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 05.04.2010 р. з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з того, що розмір мінімальної пенсії за віком складає не менш розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом в місяці, за який нараховується підвищення до пенсії є законними, обґрунтованими і підлягають задоволенню у повному обсязі..
Керуючись ст.152 Конституції України; ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”; Законом України „Про державний бюджет України на 2006рік”; ст.ст. 62, 71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007рік”; розділом II ст. 41 Закону України „Про державний бюджет України на 2008рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України”; Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік»; Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»; рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 від 22.05.2008р.; ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст.ст. 18 ч.4, 99 ч.2, 100 ч.1, 159-163, 183-2, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни”, суд,-
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у м. Стаханові по невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії з 05.04.2010 р. в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто в межах шестимісячного строку, який передував її зверненню до суду з адміністративним позовом відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 05.04.2010 р. (в межах шестимісячного строку відповідно до ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України) з урахуванням раніше виплачених сум, виходячи з того, що розмір мінімальної пенсії за віком складає не менше розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом в місяці, за який нараховується підвищення до пенсії.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання протягом 10 днів, з дня отримання її копії, апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Стахановський міський суд Луганської області, з одночасним спрямуванням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до апеляційної інстанції.
Головуючий Шаргаровська В.І.