Справа № 2-7583
2010 р.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 вересня 2010 року м. Свердловськ
Свердловській міський суд Луганської області в складі:
одноособово судді: Александриної І.О.,
при секретарі: Радченко Л.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Свердловського міського суду в місті Свердловську Луганської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, про визнання дій незаконними і зобов’язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулася до суду з позовом, в обґрунтовування своїх вимог зазначає, що вона є отримує пенсію за віком з 13 грудня 2002 року. Після призначення пенсії вона продовжує працювати. 10 березня 2010 року позивач звернулася за перерахунком пенсії з додаванням 24 місяців страхового стажу та заробітку за відповідний період.
Частина 4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058, встановлює, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього закону.
Позивач вказує, що для перерахунку пенсій у 2010 році повинен використовуватись показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), як це визначено п.2 ч. 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.
В порушення вказаної норми відповідач при проведенні перерахунку пенсії позивача застосував показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік – 1197,91 грн.
На письмову заяву позивача щодо проведення перерахунку із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік – 1650,43 грн., вона отримала відмову від УПФУ в м. Свердловську. Позивач вважає дії відповідача незаконними, такими, що порушують її права.
У зв’язку з чим позивач просить суд ухвалити рішення, яким визнати незаконними дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області щодо відмови їй у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650,43 гривень; зобов’язати відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області здійснити перерахунок та виплату її пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за 2009 рік у розмірі 1650,43 гривень, починаючи з 01 березня 2010 року.
Позивач - ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, підтвердила обставини, вказані в позовній заяві, додатково пояснивши, що вона отримує пенсію з грудня 2002 року та продовжує працювати після призначення пенсії, 10 березня 2010 року вона звернулася до Управління пенсійного фонду України в м. Свердловську за перерахунком її пенсії з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії, відповідачем було зроблено перерахунок її пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік – 1197,91 грн., а потрібно було застосовувати показник за 2009 рік – 1650,43 грн. Просить задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача – Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, та пояснила, що ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. У зв'язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2010 році відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 N 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91грн.). Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України. Пунктом 10 Положення про Пенсійний фонд встановлено, що кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. В бюджет Пенсійного фонду України, який затверджується Кабінетом Міністрів України, не включено витрат на виплату пенсій в перерахованому розмірі. Також пояснила. що показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за 2009 рік складає 1650,43 грн. Просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її позовних вимог.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно положень ст.ст.3, 11 та 15 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичної чи юридичної осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.
Статтею 19 ч.2 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ в редакції від 25 червня 2009 року заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп – заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії;
Ск – сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз + Кз + Кз +... + Кз);
К – кількість місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Управлінням пенсійного фонду України в Луганській області 09 жовтня 2003 року (а.с.5) позивачу ОСОБА_1 призначена пенсія за віком довічно.
Судом встановлено, що позивач після призначення пенсії продовжує працювати та працює до теперішнього часу у Свердловській центральній міській лікарні №1 на посаді завідуючої жіноночої консультації, що підтверджується копією трудової книжки, виданої 13 березня 1967 року на ім’я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.10-12).
Оскільки позивач після призначення пенсії працювала, то у неї виникло після 24 місяців праці право на перерахунок пенсії за стажем та по заробітку, проти цього також не заперечували у судовому засіданні сторони.
Позивач звернулася до відповідача – Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області 10 березня 2010 року із заявою з проханням провести перерахунок її пенсії з урахуванням відпрацьованого часу після призначення пенсії.
Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 для перерахунку пенсії Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Свердловську була взята середня заробітна плата у галузях економіки за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., що підтверджується копією розпорядження УПФУ в м. Свердловську № 187351 від 17 серпня 2010 року (а.с.7-9), а також підтвердили у судовому засіданні сторони.
11 серпня 2010 року позивачка звернулася до відповідача – Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області із заявою з проханням перевірити правильність перерахунку її пенсії з урахуванням відпрацьованого часу після призначення пенсії.
Згідно відповіді начальника Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську № 3185/П-14 від 19 серпня 2010 року (а.с.6) позивачці відмовлено у перерахунку її пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік. У вказаній відповіді відповідач вказує, що до законодавчого врегулювання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески у відповідності до спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11 березня 2009 року № 4096/02-01 визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2010 році проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).
Вказана відмова відповідача не може вважатися правомірною, оскільки пунктом 10 розділу ІІ Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін у деякі законодавчі акти України від 28 грудня 2007 року внесені зміни в ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, за якими було передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст. 40 Закону.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ці зміни до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їхні окремі положення, визнанні неконституційними, втрачають чинність від дня їх постанови Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 23 травня 2008 року ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» продовжує діяти у попередній редакції без урахування змін, внесених Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 28 грудня 2007 року, за якою визначено, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якого була призначена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного Закону.
Суд вважає, що дії відповідача в частині врахування для перерахунку пенсії позивачці у 2010 році показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. неправомірними, оскільки після прийняття Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій діють у попередній редакції Закону, де вказано, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зс – середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.
Як встановлено у судовому засіданні позивач звернулася за перерахунком їй пенсії 10 березня 2010 року, тобто календарний рік, що передує року звернення за перерахунком її пенсії - 2009 рік, в якому показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, складає 1650,43 грн., проти чого сторони також не заперечували у судовому засіданні.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином посилання відповідача на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України № 20/0/18-09/039 від 11 березня 2009 року та Пенсійного фонду України від № 4096/02-01 від 11 березня 2009 року про те, що при визначенні показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2010 році враховується за 2007 рік (1197,91 грн.), суд вважає необґрунтованими, оскільки даний лист носить рекомендований характер, а відповідно до ст.8 Конституції України, Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» має вищу юридичну силу відносно вказаного листа і згідно ст.91, ч.1 ст.117 Конституції України є обов’язковим до виконання на території України.
З урахуванням викладеного суд вважає зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік (1650,43 грн.), починаючи відповідно до ст. 45 ч. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01 березня 2010 року, оскільки заява позивача про перерахунок пенсії була надана відповідачу 10 березня 2010 року.
Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України і на підставі постанови КМУ від 21 грудня 2005 року №1258 “Про затвердження порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду цивільних справ та їх розмірів”, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на користь позивача сплачені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи у сумі 37 грн. 00 коп. Згідно п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» відповідач звільнений від сплати судового збору, у зв’язку з чим сума сплаченого позивачем судового збору 8,50 грн. не підлягає стягненню з відповідача, тому суд вважає стягнути цю суму на користь позивача з держави.
На підставі ст.ст. 8, 19, 52, 91, 117, 152 Конституції України, ст.ст. 40, 42, 45 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік і внесення змін у деякі законодавчі акти України” від 28 грудня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст.3, 10-11, 15, 60, 61, 79, 81, 88 та 212-215 ЦПК України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, про визнання дій незаконними і зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області в частині відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний 2009 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний 2009 рік , що передує року зверненню за перерахунком пенсії.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на користь ОСОБА_1 сплачені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи у розмірі 37 гривень 00 копійок.
Стягнути з держави на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 08 гривень 50 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги до апеляційного суду Луганської області через Свердловський міський суд Луганської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
СУДДЯ