№ 2а – 604/10/0408
У Х В А Л А
22 грудня 2010 року Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі :
головуючого судді Масалітіної Н.А.
при секретарі Куксенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління житлово- комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради, виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання надати дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління житлово - комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради, виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання надати дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення
В судовому засіданні представник відповідача виконкому Криворізької міської ради Приходько Х.С. просить закрити провадження у справі, так як дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства . Рішення щодо надання дозволу на встановлення автономного опалення або відмову в цьому , виносить створена за рішенням міськвиконкому комісія. УЖКГ позивачці був наданий лист роз»яснювального характеру, який не є рішенням суб»єкта владних повноважень і не може бути оскаржений в порядку КАС.
Вислухавши думку представника позивача, яка заперечувала проти закриття провадження у справі, думку представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню за наступними підставами.
У своєму позові ОСОБА_2 просить визнати незаконними дії відповідача , які вона вважає, виразилися у відмові їй у встановленні в належній їй квартири автономного опалення.
Документом, яким їй відмовлено у влаштуванні автономного опалення , позивач вважає лист Управління житлово- комунального господарства виконкому Криворізької міської ради від 09.08.2010 року за № 5212/8 ( а.с.5), яким їй роз»яснино діюче законодавство.
Між тим, відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб”єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до Законів України « Про житлово- комунальні послуги» та « Про місцеве самоврядування в Україні» рішенням виконкому Криворізької міської ради № 787 від 12.11.2008 року був затверджений склад комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та затверджено Положення про неї. Згідно вищеназваного рішення та Положення всі питання щодо влаштування автономного опалення віднесенні до компетенції цієї комісії .
Таким чином, лист УЖКГ виконкому Криворізької міської ради не є рішенням суб”єкта владних повноважень, не спричиняє виникнення будь-яких прав і обов”язків осіб чи суб”єкта владних повноважень, а отже, не породжує правовідносин, що можуть бути предметом спору.
ОСОБА_2 до виконкому Криворізької міської ради про дачу дозволу на встановлення автономного опалення не зверталася і виконком Криворізької міської ради їй в цьому не відмовляла.
Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.
Відтак, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред”явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а, отже, не підпадають під судову юрисдикцію.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 17, 107, 109, 157 ч.1 п.1 Кодексу адміністративного судочинства України , -
У Х В А Л И В :
Закрити провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління житлово- комунального господарства виконавчого комітету Криворізької міської ради, виконавчого комітету Криворізької міської ради про визнання неправомірними дій відповідача та зобов»язання надати дозвіл на відключення квартири від мереж централізованого опалення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п’яти днів з дня її проголошення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу.
Суддя Н.А.Масалітіна