Справа №2-а-5716\10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 грудня 2010 року Пролетарський районний суд міста Донецька
У складі: головуючого – Панас Н.Л.
При секретарі – Борісовій Я.Ю.
За участю позивача – ОСОБА_1
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька про визнання дій неправомірними та спонукання до перерахунку пенсії, -
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з позовом де вказує, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та має 2 групу інвалідності, в період 2000-2005 років мав 3 групу інвалідності. У відповідності з вимогами ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантіях іх соціального захисту» інвалідам 3 групи передбачена виплата підвищеної пенсії у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком. Але відповідач належним чином не виконує вимоги діючого законодавства і вказаний перерахунок пенсії, як інваліду війни, не робив. Просив визнати такі дії відповідача неправомірними та зобов»язати відповідача провести відповідні перерахунки призначеної йому пенсії за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року.
У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав і просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суду не повідомив. Тому суд вважає можливим розглянути справу у його відсутність.
Заслухавши позивача, перевіривши матерали справи, суд вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено у судовому засіданні позивач є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, з 28.01.2008 року інвалідом 2 групи та віднесений до 1 категорії, що підтверджується відповідними посвідченнями серії А №НОМЕР_1 та серії Є №НОМЕР_2 (а.с.8).
Позивач 20.09.2010 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року як інваліду війни 3 групи, листом відповідача №510\509\3-10-01-03 від 28.09.2010 року позивачеві було відмовлено у проведенні такого перерахунку (а.с.3, 13).
Однак відмова відповідача перерахувати позивачеві пенсію є неправомірною з огляду на таке.
У відзповідності з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, державного самоврядування, їх посадові особи, зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Коснтитуцією та законами України.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже, виходячи з конституційної норми щодо приорітетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягає ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», а не постанова Кабінету Міністрів України, на яку посилався відповідач і яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Як встановлено у судовому засіданні позивач прирівняний за своїм соціальним статусом до ветеранів війни і у відповідності зі ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни та гарантіях іх соцального захисту» за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року мав право на отримання підвищеної пенсії у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком.
При визначенні розміру пенсії, за основну її нарахування береться мінімальна пенсія за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.
Крім того, необхідно прийняти до уваги при цьому і положення статті 46 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе цей позов задовольнити, визнати дії відповідача щодо відмови позивачеві у перерахунку пенсії як інваліду війни за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року неправомірними та зобов»язати відповідача провести позивачеві перерахунок надбавки, як інваліду війни 3 групи у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року.
У відповідності зі ст.94 КАС України суд вважає можливим віднести судові витрати за рахунок держави, оскільки у відповідності з вимогами Декрету КМУ «Про деражвне мито» і позивач і відповідач звільнені від сплати державного мита.
На підставі вищевикладеного, ст.19, 22, 46, 48 Конституції України, ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.17 ЗУ «Про державні соціальні стандарти та соціальні гарантії», керуючись ст.ст. 2-15,ч.2.ст.11, 2, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Управління пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку надбавки до пенсії, як інваліду війни 3 групи за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року, відповідно до ст.13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» неправомірними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Пролетарському районі міста Донецька провести ОСОБА_1 перерахунок надбавки, як інваліду війни 3 групи у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року та виплатити на користь позивача різницю, яка утвориться після перерахунку.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Пролетарський районний суд міста Донецька.
Апеляційна скарга на постанову суду подається у письмовій формі протягом десяти днів з дня її проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Суддя (підпис) Н.Л.Панас
Копія вірна. Суддя:
Секретар: