Справа №2-а-981/10

П О С Т А Н О В А

Іменем України

05 листопада 2010 року                                     Замостянський районний суд м. Вінниці

складі: головуючого - судді Ковальської І.А.,

       при секретарі Семенюк І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вінниці адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

12 жовтня 2010 року до суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови про стягнення 850 грн. виконавчого збору по справі № 2-а-2011/2006 року, мотивуючи свої вимоги тим, що на їх адресу 29 вересня 2010 року надійшла постанова відповідача від 23 вересня 2010 року про закінчення виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа №2-а-2011/06, виданого 28 серпня 2009 року Замостянським районним судом м. Вінниці, по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а також постанова від 23 вересня 2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 850 грн. за невиконання в строк для добровільного виконання вищевказаного виконавчого листа, яку позивач вважає безпідставною і необґрунтованою з наступних підстав.

Відповідно до постанови Замостянського районного суду м. Вінниці у справі                       № 2-а-2011/06, позов ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано Вінницький обласний військовий комісаріат провести перерахунок його пенсії.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року за № 489-V органи Пенсійного фонду України з 1 січня 2007 року прийняли функції з призначення і виплати пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9.04.1992  року №2262. Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України врегульовано питання щодо передачі повноважень від одного органу виконавчої влади до іншого.

В зв'язку з цим, питання процесуального правонаступництва по вказаній справі, а саме про заміну сторони виконавчого провадження з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області було вирішено, згідно ухвали Замостянського районного суду м. Вінниці від 08.10.2009 року.

13 серпня 2010 року на адресу позивача надійшла постанова про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа № 2-а-2011/06, виданого 28 серпня 2009 року Замостянським районним судом м. Вінниці, зі строком виконання до 20 серпня 2010 року, позивач вдвічі звертався до державного виконавця з проханням відкласти виконавче провадження, та в подальшому виконав в добровільному порядку, про що 17 вересня 2010 року повідомив відповідача, тобто позивачем виконане рішення Замостянського районного суду м. Вінниці по справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії. Тому підстав, для стягнення виконавчого збору з позивача у відповідача немає.

В судове засідання представник позивача не з’явився, однак надав заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився з невідомих суду причин, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, тому суд розглянув справу у його відсутність, на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід повністю задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні в підрозділі примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області знаходився виконавчий лист по справі № 2-а-2011/06, виданий 28 серпня 2009 року Замостянським районним судом м. Вінниці, щодо зобов'язання Вінницького обласного військового комісаріату провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити йому різницю між нарахованою та отриманою пенсією та в подальшому з 01.07.2006 року виплачувати підвищення пенсії на 150 % мінімальної пенсії за віком встановлений на 2006 рік, але без підвищення пенсії на 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року за № 489-V органи Пенсійного фонду України з 1 січня 2007року прийняли функції з призначення і виплати пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262. Зазначеною постановою Кабінету Міністрів України врегульовано питання щодо передачі повноважень від одного органу виконавчої влади до іншого.

В серпні 2006р. державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження і надано боржнику - Вінницькому обласному військовому комісаріату строк для добровільного виконання 10 днів, хоча державний виконавець, відповідно до вимог вказаної постанови Кабінету Міністрів України та Закону України «Про виконавче провадження», мав би вживати заходів щодо заміни сторони виконавчого провадження з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, а не надавати Вінницькому обласному військовому комісаріату строк для добровільного виконання рішення суду.

Таким чином, не врахувавши вищезазначені положення постанови Кабінету Міністрів України від 2.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» та ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року за № 489-У, державний виконавець позбавив Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області можливості добровільного виконання рішення суду.

Крім того, бездіяльність державного виконавця вбачається і в тому, що більше двох років після відкриття виконавчого провадження не вирішувалось питання заміни сторони виконавчого провадження. І лише ухвалою Замостянського районного суду м. Вінниці від 08.10.2009р. замінено сторону виконавчого провадження з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області, яка набула чинності 29.06.2010 року.

13 серпня 2010 року державним виконавцем на виконання вказаної ухвали винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження з Вінницького обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та надано строк для виконання рішення до 20.08.2010 року.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про те, що строк, який наданий відповідачем для виконання рішення суду до 20 вересня 2010 року, є фактично строком для добровільного виконання рішення суду, якого державний виконавець позбавив позивача ще, починаючи з серпня 2006 року, коли було винесено постанову про відкриття провадження.

Проте, незважаючи на це, у вказаний строк позивач виконав вимогу державного виконавця, який був наданий йому для виконання, та повідомив державного виконавця про повне фактичне виконання виконавчого листа №2-а-2011/06, в зв'язку з чим, відповідачем винесено постанову від 23 вересня 2010 року про закінчення виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 2-а-2011/06, виданого 28 серпня 2009 року Замостянським районним судом м. Вінниці по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії .

За таких обставин постанова державного виконавця від 23 вересня 2010 року про стягнення з боржника - Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області виконавчого збору в розмірі 850 грн. за невиконання в строк для добровільного виконання вказаного виконавчого листа залишатися в силі не може, підлягає скасуванню як незаконна.

Відповідно до п. 20 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року №14 «Про практику розгляду судами скарг та звернень учасників виконавчого провадження», суд може визнати стягнення виконавчого збору необґрунтованим, якщо встановлений державним виконавцем строк для добровільного виконання рішення не узгоджувався зі строками, встановленими в ст. 24 ч. 2 Закону України «Про виконавче провадження», і був нереальним.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 11. 71, 86, 159, 163 КАС України, ст.ст. 11, 46 Закону України «Про виконавче провадження», суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови - задовольнити.

Визнати дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області щодо винесення постанови від 23 вересня 2010 року про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виконавчого збору в розмірі 850 грн. по справі 2-а-2011/06 протиправними.

Скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області від 23 вересня 2010 року про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виконавчого збору в розмірі 850 грн. по справі 2-а-2011/06.

На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий: