№ 3-3144/2010
ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД г. ДНЕПРОПЕТРОВСКА
__________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
22 декабря 2010 года Индустриальный районный суд
г. Днепропетровска
в составе: председательствующего – судьи Грищенко В.М.
при секретаре – Демченко О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Днепропетровске дело об административном правонарушении в отношении ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца г. Днепропетровска, гражданина Украины, образование высшее, не женатого, работающего заместителем начальника Управления внутренней политики Днепропетровского городского совета, ранее не судимого, проживающего по АДРЕСА_1 в совершении правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», -
УСТАНОВИЛ:
Оперуполномоченным в ОВД ОБК УБОП ГУМВД Украины в Днепропетровской области, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», в отношении ОСОБА_1, о том, что он работая в должности главного специалиста управления внутренней политики Днепропетровского городского совета по контракту, являясь, лицом уполномоченным на выполнение функций государства, в связи с выполнением таких функций, имея 5 категорию 11 ранг должностного лица органа местного самоуправления, нарушил требования специальных ограничений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией».
01.09.2010 года приказом начальника Управления внутренней политики № 52 от 01.09.2010 года ОСОБА_1, был назначен на должность заместителя начальника Управления внутренней политики с присвоением 11 ранга 5 категории, не находясь до этого в кадровом резерве на указанную должность, что является обязательным условием для продвижения по службе (согласно Постановления КМУ № 1386 от 24.10.2001 года «Об утверждении типового порядка формирования кадрового резерва в органах местного самоуправления») и, не имея соответствующего стажа работы на руководящих должностях в органах мастного самоуправления, что установлено Приказом Главного управления Государственной службы Украины № 406 от 29.12.2009 года «Об утверждении типовых профессионально – квалификационных характеристик должностных лиц местного самоуправления».
В период с 01.09.2010 года по нынешнее время ОСОБА_1, получает доплату за 11 ранг должностного лица органа местного самоуправления.
Таким образом, ОСОБА_1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, умышленно, путем использования служебного положения, в личных интересах, направленных на получение незаконных материальных, а именно доплаты за полученный ранг в период с 01.09.2010 года по нынешнее время, незаконно получает доплату за 11 ранг должностного лица органа местного самоуправления.
ОСОБА_1 в судебное заседание явился, свою вину не признал в полном объеме, суду пояснил, что с 26.06.2009 года он был принят на должность главного специалиста Управления внутренней политики по контракту на период декретного отпуска основного сотрудника. В конце августа 2010 года, начальник Управления ОСОБА_2, в устной форме, предложил ему перейти по контракту на временно вакантную должность заместителя начальника Управления, на время декретного отпуска ОСОБА_3. В кадровом резерве на должность заместителя начальника Управления не состоял, конкурс при назначении на должность не проводился. Он только написал заявление о назначении его на должность и приказом начальника Управления был назначен на должность заместителем начальника Управления внутренней политики Днепропетровского городского совета.
Суд, изучив материалы дела, считает необходимым данное административное дело производством прекратить, в связи с отсутствием в действиях ОСОБА_1 состава административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», по следующим основаниям.
Так, согласно приказа Управления внутренней политики и качества Днепропетровского городского совета № 52 от 01.09.2010 года ОСОБА_1 был переведен с должности главного специалиста сектора общественных связей и информационно-правовой работы управления на должность заместителя начальника управления с 01.09.2010 года на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста заместителя начальника ОСОБА_3 до ее фактического выхода на работу. Также ОСОБА_1 присвоен 11-й ранг должностного лица местного самоуправления в пределах соответствующей пятой категории (л.д. 15).
В соответствии со ст. 14 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» должность заместителя начальника Управления внутренней политики Днепропетровского городского совета, занимаемая ОСОБА_1, относится к пятой категории должностей в органах местного самоуправления.
ОСОБА_1 был присвоен 11 ранг должностного лица местного самоуправления, как лицу, которое занимает должность, отнесенную к пятой категории должностей в органах местного самоуправления, что отвечает требованиям ст. 15 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления».
Согласно п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» под коррупцией следует понимать незаконное получение лицом, уполномоченным на выполнение функций государства, в связи с выполнением таких функций материальных благ, услуг, льгот или других преимуществ, в том числе принятия или получение предметов (услуг) путем их приобретения по цене (тарифом), которая есть существенным образом низшей от их фактической (действительной) стоимости.
Согласно постановления Кабинета Министров Украины «Об упорядочивании структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 года № 268 - условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления определяются органом местного самоуправления исходя из условий оплаты труда, установленных для государственных служащих.
В соответствии со ст. 33 Закона Украины «О государственной службе» заработная плата государственных служащих состоит из должностных окладов, премий, доплат за ранги , надбавки за выслугу лет на государственной службе и других надбавок. Из чего следует, что получение ОСОБА_1 доплат за 11 ранг не является незаконным получением материальных благ, поскольку он получает доплату за ранг на основании действующего законодательства и п риказа Управления внутренней политики и качества Днепропетровского городского совета № 52 от 01.09.2010 года о переведении ОСОБА_1 на должность заместителя начальника управления и присвоении ему 11 ранга, который в судебном порядке не отменен и не признан незаконным.
Таким образом, во исполнение ст. 280 КУоАП, судом установлено, что в действиях ОСОБА_1 состав административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» - отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 247 п.1, 283, 284 КУоАП, ст. 12 Закона Украины «О борьбе с коррупцией», суд, -
ПОСТАНОВИЛ:
Административное дело о совершении коррупционного деяния, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» в отношении ОСОБА_1, производством прекратить, в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 1 Закона Украины «О борьбе с коррупцией» .
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Днепропетровской области через Индустриальный районный суд г. Днепропетровска, лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем и на него может быть внесен протест прокурора в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
Судья: В.М. Грищенко