ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
5 ноября 2010 года
Торезский городской суд Донецкой области в составе :
Председательствующего судьи Гнатюка А.Н.
При секретаре Зайцевой Я.А.
С участием защитника ОСОБА_1
Рассмотрев в открытом заседании в зале Торезского городского суда Донецкой области материалы, поступившие из Шахтерского объединенного контрольно-ревизионного отдела о привлечении к административной ответственности:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца города Тореза Донецкой области, женатого, работающего техническим директором ГП «Торезантрацит», проживающего по адресу: АДРЕСА_1,
По ст. 16414 КоАП Украины ,-
УСТАНОВИЛ:
В Торезский городской суд Донецкой области из Шахтерского ОКРО поступил протокол об административном правонарушении составленный в отношении ОСОБА_2 Согласно указанного протокола, при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности в ГП «Торезантрацит» за период времени с 1 января 2008 года по 31 марта 2010 года было выявлено осуществление закупок услуг по обогащению каменного угля в период с 1 января 2008 года по 31 марта 2010 года в сумме 40173424,02 грн. без проведения тендерных процедур, из которых было оплачено 40095326,14 грн., а также осуществление закупок материальных ценностей в период с 1 января 2008 года по 31 марта 2010 года на сумму 4584503, 15 грн., из которых было оплачено 3597089,57 грн. без проведения тендерных процедур, чем было нарушено п.4,6.1 ст. 2 Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22.02.2000г. №1490-ІІІ, п. 5 Временного положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства №277 от 28.03.2008г., пп.3,5 Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от 17.10.2008 года №921. Указанные нарушения были допущены главой тендерного комитета ГП «Торезантрацит» ОСОБА_2 Органом, составившим протокол об административном правонарушении действия ОСОБА_2 квалифицированы по ст. 16414 КоАП Украины.
ОСОБА_2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении был уведомлен надлежащим образом.
Защитник ОСОБА_1, действуя в интересах ОСОБА_2, в судебном заседании пояснил следующее. О месте и времени судебного рассмотрения дела ОСОБА_2 уведомлен, в судебное заседание не явился, поскольку находится на работе. Вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16414 КоАП Украины ОСОБА_2 не признает. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16414 КоАП Украины. Защитник ОСОБА_1 пояснил, что в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ОСОБА_2, не указанно заключение каких именно договоров и дополнительных соглашений без проведения тендерных процедур явилось нарушением законодательства о проведении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства. За период времени с 1 января 2008 года по 31 марта 2010 года было заключено множество договоров и дополнительных соглашений, в то же время ОСОБА_2 был принят на работу в ГП «Торезантрацит» лишь 24 сентября 2008 года, членом тендерного комитета был назначен 2.12.2008 года, а председателем тендерного комитета был назначен лишь 17.08.2009 года. Кроме того, указанные договора и дополнительные соглашения были заключены иными должностными лицами ГП «Торезантрацит», то есть без участия ОСОБА_2 В связи с изложенным, административной ответственности за нарушение законодательства о проведении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства подлежат должностные лица, осуществившие такие закупки, то есть заключившие указанные договора. Кроме того в административных материалах отсутствуют доказательства того, что ОСОБА_2 каким-либо образом нарушил требования законодательства о проведении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства. Таким образом, в действиях председателя тендерного комитета ГП «Торезантрацит» ОСОБА_2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16414 КоАП Украины.
Свидетель ОСОБА_3 в судебном заседании пояснила, что является заместителем начальника Шахтерского ОКРО и проводила ревизию в ГП «Торезантрацит». При проведении ревизии было выявлено осуществление закупок товаров, работ и услуг за государственные средства без проведения тендерной процедуры. Пояснение от ОСОБА_2 по сути нарушений получить не представилось возможным, поскольку тот не являлся на вызовы. О составлении административного протокола ему было сообщено телеграммой. ОСОБА_2, являясь главой тендерного комитета, был осведомлен о проведении закупок товаров, услуг и работ без проведения тендерных процедур. В протоколе об административном правонарушении не были указаны все заключенные договора и дополнительные соглашения, из-за их большого количества. За время нахождения ОСОБА_2 на должности председателя тендерного комитета без проведения тендерных процедур было осуществлено закупок услуг по обогащению на сумму 11062434,96 грн., закупок материальных ценностей на сумму 182002,82 грн.
Заслушав пояснения защитника ОСОБА_1, свидетеля ОСОБА_3, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что нарушение законодательства о проведении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства произошло не по вине ОСОБА_2, поскольку осуществление закупок услуг по обогащению каменного угля в период с 1 января 2008 года по 31 марта 2010 года в сумме 40173424,02 грн. без проведения тендерных процедур, из которых было оплачено 40095326,14 грн., а также осуществление закупок материальных ценностей в период с 1 января 2008 года по 31 марта 2010 года на сумму 4584503, 15 грн., из которых было оплачено 3597089,57 грн. без тендерных процедур было проведено путем заключения договоров и дополнительных соглашений, которые подписывались иными должностными лицами ГП «Торезантрацит». В связи с изложенным, в действиях ОСОБА_2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16414 КоАП Украины.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.247, ст.ст. 283-285 КоАП Украины,-
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу о привлечении к административной ответственности ОСОБА_2 по ст. 16414 КоАП Украины прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На постановление может быть подано апелляционную жалобу или внесен протест прокурора в Апелляционный суд Донецкой области в течение 10 дней со дня вынесения постановления.
Судья А.Н.Гнатюк