Справа № 2а-2567/10  

  П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И  

  09 грудня 2010 року  

Приморський районний суд м. Одеси в складі:  

головуючого-судді       Деруса А.В.  

при секретарі       Брус Н.П.  

розглянувши  у  порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дії та про зобов’язання вчинити певні дії   ,  

  В С Т А Н О В И В:  

  ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та просить зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 встановивши її з 01 листопада 2009 року в розмірі 8 (вісім) прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який діяв на зазначену дату), а також додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, встановивши її з 01 листопада 2009 року у розмірі 75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який діяв на зазначену дату) відповідно до ст. ст. 50; 54 ч. 4; 67 ч. З Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити зазначені виплати (з наступним перерахунком пенсії з дня установлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, зокрема, з 01 квітня та 01 липня 2010 року); зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити донарахування ОСОБА_1 сум основної та додаткової пенсій за період з 01.01.2004р. по 30.09.2008р., виходячи з розмірів встановлених ст. ст. 50; 54 Закону України  «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: основна пенсія – в розмірі 8 (вісім) прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю – в розмірі 75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та забезпечити виплату суми заборгованості, що утворилася в наслідок цього; зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси сплатити на користь ОСОБА_1 17482,5 грн. в якості відшкодування моральної шкоди.  

Позивач та його представник в судове засідання не з’явилися, надали заяву, в якій вказали, що позов підтримують в повному обсязі та просили справу розглядати без їх участі. З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом II групи із захворінням пов'язаним з Чорнобильською катастрофою та встановлена 1 категорія громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсійна справа ведеться в Управлінні Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав заперечення, в яких вказав, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі.  

Суд, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає позов частково обґрунтованим та підлягаючим частковому задоволенню на наступних підставах.  

Матеріалами справи встановлено наступне.  

ОСОБА_1, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалідом II групи із захворінням пов'язаним з Чорнобильською катастрофою та встановлена 1 категорія громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пенсійна справа ведеться в Управлінні Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси.  

Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у всіх випадках пенсія інвалідам, у яких установлений зв'язок захворювання із Чорнобильською катастрофою – по ІІ групі інвалідності – не повинна бути нижче восьми мінімальних пенсій за віком.  

Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», інвалідам 2-ї групи покладається додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю 75% мінімальної пенсії за віком.  

Отже, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.  

Згідно зі ст. 67 ч. 3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, З, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.  

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2010 р. (справа № 2-а-13130/08/1570) залишено без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до ст. ст. 50, 54 ч. 4, 67 ч. 3 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 03.10.2008 р.  

В травні 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку пенсії, у тому числі, з 01 листопада 2009 року, 01 січня, 01 квітня та 01 липня 2010 року виходячи з нових розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (573, 695, 706, 709 грн. відповідно).  

Виконуючи вищезазначене рішення суду Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснило перерахунок позивачу пенсії виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, станом на 03.10.2008 р. (498 грн).  

При цьому відмовляється здійснити перерахунок пенсії з 01 листопада 2009 року, 01 січня, 01 квітня та 01 липня 2010 року, тобто з часу коли діють нові розміри прожиткових мінімумів (573, 695, 706, 709 грн. відповідно), мотивуючи тим, що, нібито, в рішенні суду прямо не зазначено, що такі перерахунки повинні робитися.  

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 14.06.2010 р. надав роз'яснення, що питання перерахунку пенсії з 01.11.2009 р. та у наступних періодах у зв'язку з зміною розмірів прожиткового мінімуму не досліджувалися судом, спір з цього приводу не мав місця, тому роз'яснення постанови суду з питань, порушених заявником, змінює зміст постанови суду від 22.04.2009 р., що є підставою для відмови у роз'ясненні судового рішення.  

Необхідно відмітити, що пенсійний фонд у своїй діяльності повинен керуватися не тільки рішеннями суду, але і законами України (ст. 19 Конституції України).  

Положення статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вже самі по собі зобов'язують відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу кожного разу з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Для цього не треба ніяких рішень суду, тим більш, спір з цього питання вже вирішено по суті, більш того, дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії згідно Закону визнані судом неправомірними.  

Таким чином, не здійснивши перерахунок пенсії виходячи з нових розмірів прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, Пенсійний фонд знову порушив закон, проявив при цьому, як мінімум, неповагу до позивача, судової влади та її рішень.  

Така протиправна поведінка відповідача, збільшується повторністю правопорушення, що свідчить про неприкрите нехтування Законом і правом позивача на одержання пенсії в розмірі згідно цього Закону та переконаністю у своїй безкарності.  

Крім цього, визнанням судом неправомірності дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії згідно Закону фактично визнається право позивача на одержання пенсії у розмірах згідно Закону та, відповідно, відновлюється становище, яке існувало до порушення цього права.  

Зазначене зобов'язує відповідача не тільки перерахувати пенсію з 03.10.2008 р., а й за увесь минулий час – починаючи з дати вступу в дію 01.01.2004 р) Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким мінімальна пенсія за віком встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Згідно ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.  

Згідно п. 3 Постанови КМУ від 24 жовтня 2007 р. № 1261 «Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України», на Пенсійний фонд покладено завдання, в тому числі, щодо забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій. Саме з вини Пенсійного фонду була призначена позивачу пенсія у розмірі значно меншому ніж передбачено Законом, оскільки саме Пенсійним фондом неправильно застосовані норми чинного законодавства, які визначають розміри пенсії, тому суд вважає, що позивач має право витребувати пенсію за минулий час без обмеження будь-яким строком.  

У частині стягнення моральної шкоди, суд вважає, що необхідно відмовити, оскільки позивачем не надано до суду доказів спричинення моральної шкоди, виходячи з Постанови Пленуму Верховного Суду України про судову практику в справах про відшкодування моральної шкоди від 31.03.1995 року № 4 (зі змінами, внесеними постановою від 25.05.2001р. № 5).  

На підставі викладеного та   керуючись ст. ст. 8, 16, 46, 50, 55 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 2, 8, 9, 17, 18 КАС України,   Постановою Пленуму Верховного Суду України про судову практику в справах про відшкодування моральної шкоди від 31.03.1995 року № 4 (зі змінами, внесеними постановою від 25.05.2001р. № 5), суд  

  П О С Т А Н О В И В :  

  Позов   ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання протиправними дії та про зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.  

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 встановивши її з 01 листопада 2009 року в розмірі вісім прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність (виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який діяв на зазначену дату), а також додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, встановивши її з 01 листопада 2009 року у розмірі 75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який діяв на зазначену дату) відповідно до ст. ст. 50; 54 ч. 4; 67 ч. З Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та забезпечити зазначені виплати (з наступним перерахунком пенсії з дня установлення нових розмірів прожиткових мінімумів для непрацездатних громадян, зокрема, з 01 квітня та 01 липня 2010 року).  

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Приморському  
районі м. Одеси здійснити донарахування ОСОБА_1  
сум основної та додаткової пенсій за період з 01.01.2004 р. по 30.09.2008 р.,  
виходячи з розмірів встановлених ст. ст. 50; 54 Закону України «Про статус і  
соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: основна пенсія – в розмірі вісім прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю – в розмірі 75% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та забезпечити виплату суми заборгованості, що утворилася в наслідок цього   .  

  В частині стягнення моральної шкоди – відмовити.  

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови.  

  Суддя:                                                                                                А.В. Дерус