Справа № 2а-2419/10  

  П О С Т А Н О В А  

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И  

  14 грудня 2010 року  

Приморський районний суд м. Одеси в складі:  

головуючого-судді       Деруса А.В.  

при секретарі       Брус Н.П.  

розглянувши  у  порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1   до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про зобов’язання вчинити певні дії   ,  

  В С Т А Н О В И В:  

  ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси та просить зобов'язати У   правління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси здійснити перерахунок та виплату мені, ОСОБА_1, пенсії по інвалідності як інваліду III групи, учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, згідно ч. 4 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог ч. З ст. 67 цього Закону, з підвищенням її на 12 % та у 3,5 рази у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 27.12.2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії проводити виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового  
мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період,  
починаючи з квітня 2007 року   .  

Позивач та його представник в судове засідання не з’явилися, надали заяву, в якій вказали, що позов підтримують в повному обсязі та просили справу розглядати без їх участі. З матеріалів справи вбачається, що   ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., відповідно постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом ІIІ     групи. З 2007 року перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію по інвалідності в розмірі 709,00 грн., однак з встановленим розміром пенсії не погоджується, оскільки розмір встановленого пенсійного забезпечення не відповідає вимогам статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, а також вимогам Постанов Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 27.12.2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   .  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, надав заперечення, в яких вказав, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі.  

Суд, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає позов обґрунтованим та підлягаючим задоволенню на наступних підставах.  

Матеріалами справи встановлено наступне.  

  ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р., відповідно постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом ІIІ     групи. З 2007 року перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси та отримує пенсію по інвалідності в розмірі 709,00 грн., однак з встановленим розміром пенсії не погоджується, оскільки розмір встановленого пенсійного забезпечення не відповідає вимогам статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, а також вимогам Постанов Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 27.12.2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   .  

Згідно ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-XII, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.  

Частиною 4 ст. 50 зазначеного Закону встановлено для осіб, віднесених до категорії 1, інвалідів III групи щомісячну додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.  

Частиною 4 ст. 54 наведеного Закону встановлено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими шести мінімальних пенсій за віком.  

Як вбачається з наведених норм діючого законодавства України, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком.  

Статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.  

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 28.04.2010 р. № 2154-VI встановлено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на рівні 709 грн. з 1 липня, 723 грн. з 1 жовтня, з 1 грудня — 734 грн.  

Згідно ч. З ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», доповнену Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 231 від 05.10.2006 р., у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статі 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.  

З урахуванням викладеного вбачається, що моє щомісячне пенсійне забезпечення повинно складатись з державної та додаткової пенсії. Щомісячна державна пенсія має становити шість прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а щомісячна додаткова пенсія повинна складати 50 % від тог ж прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.  

Нараховуючи мені пенсію в розмірі 709,00 грн., що складає один прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, відповідачем порушуються соціальні гарантії позивача, які задекларовані в наведених вище нормах Законів України, щомісяця з вини відповідача він недоотримує значну частину пенсійного забезпечення, на яку має законне право.  

Окрім того, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшено з 1 вересня 2004 року на 12 % пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».  

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшено у 3,5 рази пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році.  

Зазначені Постанови Кабінету Міністрів України до цього ніким не скасовувались, їхня дія не призупинялась, пенсія мені призначалась відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому дія зазначених Постанов поширюється в тому числі і на позивача.  

Обов'язок проведення нарахування та перерахунку державної та додаткової пенсії покладено на органи пенсійного забезпечення незалежно від наявності заяви пенсіонера про проведення такого перерахунку, тобто відповідач повинен самостійно робити перерахунки призначеної позивачу державної та додаткової пенсії з моменту її призначення.  

15 вересня 2010 року позивач звернувся із заявою до відповідача про перерахунок йому пенсії відповідно до позовних вимог, однак було відмовлено в цьому з посиланням на те, що пенсія позивачу призначена відповідно до норм чинного законодавства.  

З урахуванням викладеного вбачається, що розмір пенсії позивача повинен відповідати наведеним вище вимогам діючого законодавства України, право на яку в нього виникло починаючи з квітня 2007 року (взяття на облік в ПФУ),  

Недоплатою позивачу державної та додаткової пенсії у розмірах, встановлених ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог ч. З ст. 67 цього Закону та постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 р. № 894 та від 27 грудня 2005 р. № 1293 були порушені Конституційні права на соціальний захист позивача.  

Таким чином, є всі підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1986 року 1 категорії, інваліду III групи з 01 квітня 2007 року відповідно до ч. 4 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог ч. З ст. 67 цього Закону, з підвищенням її на 12 % та у 3,5 рази у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 р. № 894 та від 27 грудня 2005 р. № 1293.  

На підставі викладеного та   керуючись ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2, 9, 18, 104-106 КАС України, постановами Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 27.12.2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»   , суд  

  П О С Т А Н О В И В :  

  Зобов'язати У   правління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси здійснити перерахунок та виплату мені, ОСОБА_1, пенсії по інвалідності як інваліду III групи, учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в 1986 році, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, згідно ч. 4 ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням вимог ч. З ст. 67 цього Закону, з підвищенням її на 12 % та у 3,5 рази у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 р. № 894 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та від 27.12.2005 р. № 1293 «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», перерахунок пенсії проводити виходячи із мінімальної пенсії завіком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, починаючи з квітня 2007 року   .  

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови.  

  Суддя:                                                                                                А.В. Дерус