Справа  № 2а-2379/10  

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

30  листопада  2010 року.           Приморський районний суд м. Одеси

 в складі:   головуючого судді     Загороднюка В.І.

                   при секретарі              Міневич Д.О.        

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

  В С Т А Н О В И В:  

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до  Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та просить визнати дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй суми одноразової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними, стягнути з відповідача загальну суму недоплаченої їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 21.08.2009 р. по 17.08.2010 р. в розмірі 7 688,48 гривень, зобов’язати відповідача призначити та сплачувати їй  відповідно  ст. 15  Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»   щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-років щомісяця, до закінчення строку передбаченої законом виплати, а саме з 17.08.2010 р. по 21.08.2012 р.

При цьому посилається на те, що вона є матір’ю малолітньої доньки ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1, яка виховується та проживає в її родині, тому вона має право на отримання щомісячної державної допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.  Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку їй призначалась та виплачувалась в менших, ніж передбачено законом розмірах.

Разом з тим, відповідач відмовив їй в перерахунку допомоги на утримання дитини, і така відмова є протиправною.

В судовому засіданні позивачка свій позов підтримала.

Представник відповідача, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причина неявки суду не відома.

     Вислухавши пояснення позивачки та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  частковому задоволенню з наступних підстав.

     Судом встановлено, що позивачка має доньку ОСОБА_2  ІНФОРМАЦІЯ_1 та отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі 130 гривень на місяць. На звернення позивачки до відповідача про перерахунок державної допомоги, відповідач відмовив їй в перерахунку державної допомоги, посилаючись на відсутність законних підстав.

     Відповідно до ст. 2, 3 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», позивачка має право на державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір цієї допомоги встановлено ст. 15 цього Закону, якою зазначається, що він має бути не меншим ніж прожитковий мінімум, встановлений законом для дітей до 6-ти років. Разом з тим, ст. 23 Закону України «Про державний бюджет України» було внесено зміни в Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», який встановив, що допомога по догляду за дитиною, до досягнення нею 3-річного віку, надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї з розрахунком на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

     Рішенням Конституційного суду від 22.05.2008 року ця норма Закону України «Про державний бюджет України» була визнана неконституційною.

     Тому відповідач, при розрахунку та виплаті державної допомоги, повинен керуватися спеціальним законом, що регулює розмір виплат державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яким, в даному випадку, є Закон України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

Разом з тим, відповідач, при обчисленні та виплаті такої допомоги, застосував дію постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, нараховуючи та виплачуючи позивачці 130 гривень щомісячно, що порушує вимоги Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», яким вже встановлено розмір такої допомоги, і яким він повинен був керуватися.

Зазначена постанова Кабінету Міністрів України протирічить зазначеному Закону, тому не повинна застосовуватися в цьому випадку. Отже, дії відповідача є протиправними.

В частині вимог стосовно  стягнення з відповідача суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 21.08.2009 р. до 08.04.2010 р., то позивачка звернулася до суду з пропуском  шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАС України. Оскільки позивачкою не надано доказів поважності причини пропуску даного строку в цій частині позовних вимог слід відмовити.

Таким чином слід  зобов’язати відповідача здійснити  позивачці  перерахунок щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною  ОСОБА_3  ІНФОРМАЦІЯ_1,  до досягнення нею 3-річного віку відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми » в період з 08.04.2010 р. по 17.08.2010 р.  

Разом з тим, суд вважає, що на користь позивачки не можуть бути стягнуті конкретні грошові суми, оскільки їх розрахунок повинен бути зроблений самим відповідачем, виходячи з вимог Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми».

В іншій частині позову слід відмовити.

Керуючись ст. 1, 3-5, 15 Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р., ст.ст. 99,  161-163 КАС України , -  

  ПОСТАНОВИВ :  

     Позов задовольнити частково.

Визнати дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з приводу відмови в перерахунку  ОСОБА_1   недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 08.04.2010 р. по 17.08.2010  р. неправомірними.       

Зобов’язати Департамент  праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити  ОСОБА_1   перерахунок щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною  ОСОБА_3  ІНФОРМАЦІЯ_1,  до досягнення нею 3-річного віку відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми » за період з 08.04.2010  року  по 17.08.2010  р.  

 В іншій частині позову відмовити.

           Постанова суду може бути оскаржена, про що протягом десяти днів з дня її проголошення продається апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції. В разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

  Суддя