Справа № 2 а –247 / 10

Категорія №  2.19.1.1.

П О С Т А Н О В А

І  М  Е  Н  Е  М      У  К  Р  А  Ї  Н  И

 12.10.2010  р.                     м.   Севастополь

Суддя  Нахімовського   районного   суду   м.   Севастополя  Єзерський  П.О.  розглянувши  у порядку  письмового  провадження   справу  за  адміністративну  позовом  ОСОБА_1  до  Управління  Пенсійного  фонду  України  у  Нахімовському  районі  м.  Севастополі  про  поновлення  пропущеного  строку  для  звернення  до  суду  за  захистом  порушених  прав,  свобод  та  інтересів  та  зобов’язати  нарахувати  на  її  користь  недоплачену  щомісячну  державну  соціальну  допомогу   «Дітям  війни»  за  2006 – 2007 р.  в  сумі  2733  гривні  30  копійок,

  В С Т А Н О В И В  :

 27  жовтня  2008 р.  та  13.05.2009 р.  ОСОБА_1  звернулася  до  суду  з  позовом  до  Управління  Пенсійного  фонду  України  у  Нахімовському  районі  м.  Севастополі  (  далі  Управління  ),  в  якому  просила  визнати  протиправною  бездіяльність    щодо  неперерахування  її  як   особі,  яка  має  правовий  статус  дитини  війни,  доплати  (  підвищення  )  до  пенсії,  передбаченої  Законом  від  18.11.2004 р.  №  2195-IV  «Про  соціальний  захист  дітей  війни»  у  розмірі  30%  від   мінімальної  пенсії  за  віком  за   період  з  1  січня  2006 р.  до  січня  2009 р.  та  зобов’язати  Управління  здійснити  перерахування  такої  допомоги  і  забезпечити  виплату  заборгованості.  Свої  вимоги  неодноразово  змінювала,  та  доповнювала  періоди,  з  яких  необхідно  робити  перерахунок  пенсії.

Відповідач  позов  не  визнав,  вважає,  що  діяв  відповідно  діючого  законодавства,  прав  позивачки  не  порушував,  а   також  наполягав  на  застосуванні  ст.  99,  100  КАС  України.

Розглянувши  матеріали  адміністративної  справи,  дав  оцінку  всім  доказам,  суд  приходе  до  висновку  про  обґрунтованість  вимог  позивачки  частково.

Судом  встановлено,  що  ОСОБА_1,  ІНФОРМАЦІЯ_1,  отримує  пенсію  за  віком  та  належить  до  категорії  громадян,  яким  встановлено  статус  дитини  війни.

Згідно  зі  ст.  6  Законом  від  18.11.2004 р.  №  2195-IV  «Про  соціальний  захист  дітей  війни»,  дітям  війни  пенсії  або  щомісячне  довічне  грошове  утримання    чи  державна  соціальна  допомога,  що  виплачується    замість  пенсії,  підвищується  на  30%  від   мінімальної  пенсії  за  віком.

Пунктом  12  ст.  71  Закону  від  19.12.2006 р.  №  489-V  «Про  державний  бюджет  України  на  2007 р.»  дію   ст.  6  Закону  №  2195-IV  зупинено  на  2007 р.  із  урахуванням  ст.  111  цього    Закону.

Проте,   Конституційний  суд  України   рішенням  від  09.07.2007 р.  положення  п.  12  ст.  71  та  ст.  111  Закону  №  489-V   визнав   таким,  що   не  відповідає  Конституції  України  (  є  неконституційним  ).

Відповідно  до  ч.  2  ст.  152   Конституції  України,  Закони,  інші  правові  акти  або  їх  окремі  положення,  що  визнані  неконституційними,   втрачають  чинність  з  дня  ухвалення  Конституційним  судом  України  рішення  про  їх  неконституційність.

Водночас,  згідно  з  вимогами  ч.  2  ст.  19  Основного  Закону  органи  державної  влади  та  органи  місцевого  самоврядування,  їх  посадові  особи  зобов’язані  діяти  лише  на  підставі  в межах  повноважень  та  у  спосіб,  що   передбачені  Конституцією  та  Законами  України.

Управління  як  орган, якому  делеговано  повноваження  щодо  призначення  і  виплати  пенсій  та  доплат  до  них,  повинно  було    діяти  відповідно  до  вимог  ст.  6  Закону  №  2195-IV   і  здійснити  позивачу  відповідні  нарахування (  за  той  період  часу,  коли  дія  цієї  норми   не  була  зупинена  ),  але  на  порушення  зазначеної  статті   також  нарахування  не  проводило,  чим  і   допустило  протиправну  діяльність.

  2

Проте,  вимоги  позивача  підлягають  задоволенню  тільки  з  27  жовтня  2007 р.  до  31  грудня   2007 р.,  оскільки  ОСОБА_1  пропущений  річний   строк  звернення   до  суду,  встановлений  ст.  99  КАС  України.

Причину  пропуску  строку  звернення  до  суду  не  вважає  поважною.

Законом  України  від  28.12.2007 р.  №  107 – VI  « Про  Державний  бюджет  України  на   2008 р.»  та  про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України,  внесено  зміни  до  Закону  України  «Про  соціальний  захист  дітей  війни»  та  ст.  6  цього  Закону  викладена    в  іншій  редакції.  Зазначені   зміни  набрали  чинності  з  1  січня   2008 р.

Згідно  з  рішенням  Конституційного  Суду  України  від  22.05.2008 р.  зміни  щодо  розміру    пенсії  дітям  війни  визнано  такими,  що  не  відповідають  Конституції  України  (  є  неконституційними  ).

Ураховуючи  положення  Конституції  України  щодо  дії  нормативно – правових  актів  у  часі,  положення  ст.  6  Закону  України  від  18.11.2004 р.  №  2195 – IV  поновили  свою  дію  з  22.05.2008 р.

Отже,  ОСОБА_1  з  цієї  дати  мала  право  на  підвищення  на  30%  відсотків  мінімальної  пенсії   за  віком  пенсії,  проте    відповідач  нарахування  таких  не  проводив,  чим  допустив  протиправну  бездіяльність.

Доводи  відповідача  щодо  правомірності  своїх  дій  з  посиланням  на  відсутність  бюджетних  коштів  для  повної  реалізації   програми  з  доплат  дітям  війни  суд  не    приймає  до  уваги,  оскільки  питання  фінансування  цих  видатків  не  є  предметом  спору  що  розглядається.

Безпідставними  є  також  посилання  відповідача  на  можливість  нецільового  використання  коштів  ПФУ,  оскільки  проведення  виплат    підлягають  не  з  власних  джерел  фінансування  останнього.

Що  стосується  вимог  позивача  про  відшкодування  моральної  шкоди,  то  вони  не  підлягають  задоволенню  із-за  відсутності  доказів.

Керуючись   ст.  11,  71,  86,  87,  100,  159,  161 - 163   КАС  України,  суд

  П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  В  :

 Визнати  протиправною  бездіяльність  Управління  Пенсійного  фонду  України  у  Нахімовському  районі  м.  Севастополя  протиправною,  в  період  з  27.10.2007 р.  до  31.12.2007 р.  і  в  період  з  22.05.2008 р.  по  31.12.2008 р.,   в  частині  відмови  в  нарахуванні  ОСОБА_1  пенсії  з  урахуванням  підвищення  пенсії  на  30  відсотків  мінімальної  пенсії  за  віком.

Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  у  Нахімовському  районі  м.  Севастополя  здійснити  ОСОБА_1  перерахування  доплати  до  пенсії,  передбаченої  Законом  України  від  18.11.2004 р.  №  2195 – IV  у  розмірі  30%  від  мінімальної  пенсії  за  віком  з  заліком  виплаченої  10%  доплати  за  період  з  24.11.2007 р.  до  31.12.2007 р.  і  з  22  травня  2008 р.  по  31.12.2008 р.,  та  забезпечити  виплату  нарахованої  суми.

В  іншій  частині  позову  відмовити.

Постанова  може  бути  оскаржено  в  апеляційному  порядку  до  Севастопольського  апеляційного  адміністративного  суду   через  Нахімовський  районний  суд  м. Севастополя,  протягом  10  днів   з  дня  проголошення  постанови,   апеляційної  скарги.  У  разі  застосування  судом  ч.  3  ст.  160  КАС  України,  а  також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні,  апеляційна  скарга  подається  протягом  10  днів  з  дня  отримання  копії  постанови.

 Суддя  Нахімовського   районного  

суду   міста  Севастополя                                              Єзерський П.О.