Справа № 2а-1522/2010
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 листопада 2010 року Комінтернівський районний суд м.Харкова в складі:
головуючого - судді Колодяжної І.М.,
при секретарі - Зубріхіній Ж.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в м. Харкові ради, третя особа - Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, про визнання рішення незаконним, скасування повідомлення про припинення надання соціальної допомоги та визнання вимоги протиправною, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в м. Харкові ради про визнання незаконним рішення про припинення надання їй соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років за період з 01.10.2008 року по 17.02.2009 року, скасування повідомлення про припинення надання соціальної допомоги від 31.08.2010 року та визнання протиправною вимоги про повернення грошової суми у розмірі 598,93 грн. за період з 01.10.2008 року по 17.02.2009 року.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначила, вона має на утриманні малолітню дитину, у зв”язку з чим перебуває на обліку та отримувала в Управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в м. Харкові ради допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. 31.08.2010 року відповідачами на підставі висновків проведених відділом державних соціальних інспекторів було встановлено, що позивачка ніби-то надмірно отримувала кошти у сумі 598,93 грн. протягом періоду з 01.10.2008 року по 17.02.2009 року, було припинено виплату соціальної допомоги та зобов”язано позивача повернути переплачену суму допомоги у розмірі 598,93 грн. до 01.10.2010 року. Позивач вважає що, дії відповідача є протиправними в зв”язку з тим, що відповідно до наказу №96 -к від 01.10.2008 року СУЕП ТОВ "Оптіма - Фарм ЛТД" позивача прийнято на основну роботу на посаду комірника з 01.10.2008 року з випробувальним строком 3 місяці, з режимом неповного робочого часу, але відповідно до вимог ст. 14 ЗУ "Про державну допомогу сім”ям з дітьми", позивачка повинна отримувати державну допомогу по догляду за дітьми до досягнення трирічного віку в повному обсязі.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у місті Харкові ради Прохорчук Т.А. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що рішенням № 491 від 11.08.2006 року відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в місті Харкові ради ОСОБА_1 призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 02.08.2006 року по 17.02.2009 року, категорія заявника: Непрацююча. 01 жовтня 2008 року ОСОБА_1 працевлаштувалась до СП "Оптіма - фарм ЛТД", згідно наказу № 96-к від 01.10.2008року прийнята на основну роботу на посаду комірника регіонального аптечного складу у м. Харкові з випробувальним строком 3 місяці, з посадовим окладом 1150 грн. щомісячно, з неповним робочим днем з 9-00 год. до 13-00 год. з оплатою за фактично відпрацьований час на період з 01 жовтня 2008 р по 17 лютого 2009 року. ОСОБА_1 порушила свої зобов'язання, не повідомивши управління про своє працевлаштування. Рішенням відділу грошових виплат і компенсацій управління від 13.08.2010 року ОСОБА_1, як непрацююча особа знята з виплати з 01.10.2008 року, Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних допомог від 20.08.2010 року встановлено, що заявником надмірно отримані бюджетні кошти за період з 01.10.2008 по 17.02.2009 року у розмірі 598 грн.93коп., повідомленням управління від 31.08.202.10 року їй було запропоновано повернути ці кошти, але вона цього не зробила, а навпаки звернулась до суду про визнання дій управління противоправними. Вважає, що ОСОБА_1 не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 жовтня 2008 року, як непрацююча особа, а як особа застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування вона не зверталась, так як їй не було надано підприємством на яке вона працевлаштувалась, відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що суперечить п.2 ст.20 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 (зі змінами та доповненнями) "Для одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку органам праці та соціального захисту населення подаються такі документи: копія або витяг з наказу (розпорядження) роботодавця про надання відпустки.
Представник третьої особи Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації в судове засідання не з”явився, надав заяву про розгляд справи без його участі та заперечення на позов.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що 02.08.2006 року ОСОБА_1 звернулась до управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в місті Харкові ради за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за адресою: вул. Морозова, 34, кв.167, як непрацююча особа. При цьому надавши зобов'язання повідомити управління праці та соціального захисту населення про вихід на роботу у триденний строк.
Рішенням № 491 від 11.08.2006 року відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в місті Харкові ради ОСОБА_1 призначено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на період з 02.08.2006 року по 17.02.2009 року, категорія заявника: Непрацююча.
01 жовтня 2008 року ОСОБА_1 працевлаштувалась до СП "Оптіма - фарм ЛТД", відповідно до наказу № 96-к від 01.10.2008 року прийнята на основну роботу на посаду комірника регіонального аптечного складу у м. Харків з випробувальним строком 3 місяці, з посадовим окладом 1150 грн. щомісячно. Встановлено неповний робочий день з 9-00 год. до 13-00 год. з оплатою за фактично відпрацьований час на період з 01 жовтня 2008 року по 17 лютого 2009 року.
Рішенням відділу грошових виплат і компенсацій управління від 13.08.2010 року ОСОБА_1, як непрацююча особа знята з виплати з 01.10.2008 року, Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних допомог від 20.08.2010 року встановлено, що заявником надмірно отримані бюджетні кошти за період з 01.10.2008 по 17.02.2009 року у розмірі 598 грн. 93 коп.
У зв”язку з чим повідомленням Управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в м. Харкові ради від 31.08.202.10 року ОСОБА_1 запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у розмірі 598, 93 грн.
Відповідно до ч.7 ст. 14 Закону України ?ро державну допомогу сім”ям дітьми” матерям, які мають дітей віком до трьох років і вийшли на роботу та працюють у режимі неповного робочого часу або вдома, що підтверджується довідкою з місця роботи, або одночасно продовжують навчання з відривом від виробництва, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років призначається (виплачується) в повному розмірі.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 законні та обгрунтовані, а тому підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6-14, 17, 71, 89, 99, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконним рішення Управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в м. Харкові ради про припинення надання ОСОБА_1 соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років за період з 01.10.2008 року по 17.02.2009 року.
Скасувати повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в м. Харкові ради від 31.08.2010 року про припинення надання соціальної допомоги.
Визнати протиправною вимогу Управління праці та соціального захисту населення Комінтернівської районної в м. Харкові ради щодо повернення грошової суми в розмірі 598,93 грн. за період з 01.10.2008 року по 17.02.2009 року.
Постанова суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.2 ст.186 КАС України.
Суддя –