Справа № 2А-746  

2010р.  

 ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И  

01грудня 2010 року                                                    

  Суддя  Дунаєвецького районного суду  Хмельницької області   Артемчук В.М.  

за відсутністю сторін , розглянувши  в порядку скороченого провадження одноособово справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі Хмельницької області  про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги  дитині війни          

  В С Т А Н О В И В   :

  Позивачка  звернулася в суд з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати відповідача провести нарахування та  виплату надбавки до пенсії як дітям війни у розмірі  30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з  09 липня по 31 грудня 2007 року, з  22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2010 року.  

В своїй позовній заяві позивачка  зазначила , що на підставі ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" вона є «дитиною війни» і має право на доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яку відповідач в порушення вимог зазначеного Закону не виплачував.  

Суд, дослідивши матеріали  справи , вважає, що позов   слід задовольнити .  

В судовому засіданні встановлено, що позивачка  є «дитиною війни», що підтверджується копією  посвідчення.  

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18. 11 2004 року, №2195-4,(далі закон №2195-4), дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Зазначена норма закону діє з 01.01.2006 року згідно з із п.1 прикінцевих положень цього ж Закону № 2195-4.  

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року ,№ 489-4, дія ст.6 Закону України" Про соціальний захист дітей війни" зупинена на 2007 рік, з урахування ст. 111 цього ж Закону.  

Згідно ст. 111 Закону України" Про Державний бюджет України на 2007 рік" у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України" Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.  

Згідно п.41 розділу 11 Закону України " Про Державний бюджет на 2008 рік "  у  Законі України " Про соціальний захист дітей війни "текст ст.6  викладено в новій редакції, а саме : дітям війни ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

Однак відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп, положення ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо доплат до пенсії, відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" визнано неконституційним, тобто таким, що не відповідає Конституції України. Крім того у своєму рішенні від 9 липня 2007 року №6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого ( додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає положенням Конституції України.  

Рішенням Конституційного Суду України  від 22 травня 2008 року № 10-рп  положення  пунктів36-100 розділу 11 " Внесення змін до деяких законодавчих актів України визнано  такими, що не відповідають Конституції України і є неконституційними. Положення Закону України " Про Державний бюджет України на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України цього Рішення.  

Рішення Конституційного Суду України  має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень закону України " Про Державний бюджет на 2007 та  2008 роки "  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України  ,які визнані неконституційними  

Суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити підвищення пенсії позивачам за 2007 рік, починаючи з 9 липня 2007 року та за 2008 рік - з 22 травня 2008р. так як згідно  резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп та резолютивної частини  рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 року № 10-рп  положення статей Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік та на 2008 рік" які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.  

Статтею 71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 70 Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право  встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія  не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України " Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.  

Отже, нарахування та виплата у 2009 та 2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норми Закону України " Про соціальний захист дітей війни".  

Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати Управління Пенсійного фонду в Дунаєвецькому районі Хмельницької області, яке є відповідачем за цим позовом.  

За чинним  законодавством України розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.  

З огляду на викладене, суд вважає, що положення ч.3 ст.28 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим ч.1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги при вирішенні даного спору, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру   пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації конституційних гарантій та права на отримання підвищення до пенсії виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України " Про соціальний захист  дітей війни".  

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що  позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитина війни за 2007 рік починаючи з 09 липня,  за 2008 рік починаючи з 22 травня 2008 року, і це право не втратила та за 2009 рік починаючи з 01 січня по 31 грудня 2009 року і з 01 січня по 31 жовтня 2010 року згідно із Законом України  "  Про соціальний захист дітей війни".  

На підставі наведеного, керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України " Про Державний бюджет України на 2007 рік",  Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік", Законом України " Про Державний бюджет України на 2009рік", Законом України " Про Державний бюджет України на 2010рік",ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішеннями Конституційного Суду України №6-рп від 09 липня 2007 року та № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст.  9,11,69,71,72,86,94,99,100,161-163,183-2, 185,186  КАС України, суд -            

ПОСТАНОВИВ:  

Позов задовольнити.  

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України  в Дунаєвецькому районі здійснити нарахування та щомісячну виплату  надбавки до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України" Про соціальний захист дітей війни", починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, з  22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року  включно, з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2010 року  включно, відповідно до ст.28  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"  з врахуванням виплачених сум.  

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.  

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Дунаєвецький райсуд  протягом десяти днів  .  

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.  

Постанова, прийнята у скороченому провадженні , крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.  

        Суддя/підпис/  

Вірно:  

Суддя Дунаєвецького райсуду                                                                      В.М.Артемчук