Справа №2 –а - 710/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 листопада 2010 року м. Галич
Галицький районний суд Івано – Франківської області в складі:
головуючого судді Клюби В. В.
секретаря Борисевич Н. В.
з участю: представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Мельничука В. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Галичі адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію з розрахунку середньої заробітної плати по економіці України за 2009 рік в розмірі 1650 гривень 43 коп., -
установив:
ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом і просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо неповної виплати йому пенсії протиправними, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену пенсію за березень – жовтень 2010 року розмірі 14 301 гривня 28 коп. з розрахунку середньої зарплати по економіці України за 2009 рік в розмірі 1650 гривень 43 коп., згідно ст. 40 ч. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» а також зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі нараховувати та виплачувати ОСОБА_3 основну пенсію з листопада 2010 року до наступного перерахунку в розмірі 5 341 гривня 12 коп. з розрахунку: коефіцієнта стажу 0,53325 (з врахуванням кратності 1,35), середньомісячного заробітку 9181 гривні 09 коп. згідно ст. 27 ч.1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Позивач посилається на ті обставини, що відповідач, всупереч статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застосував до розрахунку пенсії середню зарплату по економіці за 2007 рік, в той час як застосуванню підлягала середня заробітна плата за 2009 рік, так як позивач звернувся за перерахунком пенсії 11 березня 2010 року. Відповідно до даних Пенсійного фонду України середня зарплата по економіці за 2009 рік була опублікована на сайті тільки в кінці березня 2010 року і становить 1 650 гривень 43 коп. Згідно абзацу сьомого частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якщо середня зарплата по економіці стає відома пізніше, то потім проводиться перерахунок та доплата з часу звернення, а саме з березня 2010 року. тобто до розрахунку слід було брати суму 1 650 гривень 43 коп. (за 2009 рік), а не 1 197 гривень 91 коп. (за 2007 рік).
Відповідно до частини 4 статті 40 вищевказаного Закону України, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не пізніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Відповідно до пункту 3 постанови правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року №22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для перерахунку раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію розглядає подані документи та приймає рішення щодо перерахунку без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Згідно листа №238/Н-15 коефіцієнт стажу позивача становить 0,53325. Тому, розмір його основної пенсії без доплат повинен становити 5 341 гривню 12 коп. Оскільки, відповідач виплачує йому основну пенсію на рівні 3 535 гривень 46 коп., то недоплата з місяць складає 1 787 гривень 66 коп., а за вісім місяців з березня по жовтень 2010 року – 14 301 гривню 28 коп..
Відповідач подав заперечення на адміністративний позов, із змісту якого вбачається, що згідно ст. 42 п. 4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивачеві зроблено перерахунок пенсії і взято середню заробітну плату за 2007 рік на рівні 1 197 гривень 91 коп. відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, яким передбачено проведення перерахунків пенсії у 2009 році із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік в сумі 1 197 гривень 91 коп. Також до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії у 2009 році відповідно до п. п. ІІІ пункту ІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в сумі 1 197 гривень 91 коп..
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав і пояснив, що лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2009 року №20/0/18-09/039 не є нормативним документом і суд повинен керуватися виключно законом. Просить позов задовольнити з наведених в позові підстав, а також просить стягнути витрати на оплату правової допомоги.
Представник відповідача позовних вимог не визнав і пояснив, що позивачеві було зроблено перерахунок пенсії і взято середню заробітну плату за 2007 рік на рівні 1 197 гривень 91 коп. відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2009 року 3 20/0/19-09/039. Вважає, що позовні вимоги з цих підстав до задоволення не підлягають.
Вислухавши в судовому засіданні доводи представників сторін, а також дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі і йому призначено пенсію за Списком №2 згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 19 квітня 2010 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання письмової інформації про перерахунок пенсії і 07 травня 2010 року листом 3238/-15 відповідач повідомив про здійснення перерахунку пенсії, розмір якої становить 3 633 гривня 68 коп., із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1 197 гривень 91 коп..
Наведені факти підтверджуються в судовому засіданні: поясненням представників сторін; копією пенсійного посвідчення №НОМЕР_1 від 13 жовтня 2009 року; копією заяви – звернення ОСОБА_3 до Пенсійного фонду України в Галицькому районі від 19 квітня 2010 року, копією листа - відповіді Пенсійного фонду України в Галицькому районі від 07 травня 2010 року.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до розрахунку пенсії слід брати середню зарплату по економіці за 2007 рік, в той час як застосовуванню підлягала середня заробітна плата за 2009 рік, так як позивач звернувся за перерахунком пенсії 11 березня 2010 року. Відповідно до даних Пенсійного фонду України середня зарплата по економіці за 2009 рік становить 1 650 гривень 43 коп. Згідно абзацу сьомого частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», якщо середня зарплата по економіці стає відома пізніше, то потім проводиться перерахунок та доплата з часу звернення, а саме з березня 2010 року. Про те, що позивач звертався за перерахунком пенсії у березні 2010 року відповідачем не оспорюється. Тобто для перерахунку необхідно брати суму 1 650 гривень 43 коп. – середня заробітна плата по економіці України за 2009 рік.
Тому суд вважає, що відповідачем неправомірно взято під час перерахунку пенсії позивачу середню заробітну плату по економіці в Україні за 2007 рік з посиланням на лист Міністерства праці та соціальної політики України від 11 березня 2009 року №№2010/18 – 09/039.
В зв’язку з чим відповідач повинен провести перерахунок з врахуванням доводів позивача.
Разом з тим до компетенції суду не відноситься проведення розрахунків належних особам виплат, тому позовні вимоги слід задовольнити частково, зобов’язавши відповідача провести відповідний перерахунок з врахуванням доводів позивача, виплатити недоплачену суму пенсії та в подальшому здійснювати виплату пенсії на підставі з врахуванням середньої заробітної плати по економіці та коефіцієнту заробітку для обчислення пенсії та коефіцієнта стажу.
Згідно із ст. 16 Кодексу адміністративного судочинства України для надання правової допомоги в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися іншими фахівцями в галузі права. Порядок і умови надання такої допомоги фахівцями в галузі права визначається Кодексом адміністративного судочинства України та іншими законами. У відповідності до ст. ст. 90, 94 Кодексу адміністративного судочинства України витрати на правову допомогу несуть сторони і у випадку ухвалення судових рішень суд присуджує здійснені і документально підтверджені витрати на правову допомогу. Як вбачається із квитанції від 14 жовтня 2010 року, позивачем сплачено підприємцю ОСОБА_1 500 гривень за надання правової допомоги, проте не зазначено, з яких передбачених законом підстав ОСОБА_1 має статус фахівця у галузі права та не представлено відповідних документів на підтвердження цього. Тому вказані витрати не підлягають відшкодуванню позивачу.
На підставі вищевикладеного, ст. ст. 3, 19, 22, 46, 48, 55, 64, 129 Конституції України, ст. ст. 24, 27, 40, 42, 87 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та керуючись ст. ст. 8, 9, 16, 90, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити. частково
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі щодо неповної виплати пенсії ОСОБА_3 протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену пенсію за березень – жовтень 2010 року з розрахунку середньої зарплати по економіці України за 2009 рік в розмірі 1650 гривень 43 коп., згідно ст. 40 ч. 2 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі нараховувати та виплачувати ОСОБА_3 основну пенсію починаючи з листопада 2010 року до наступного перерахунку в розмірі 5 341 гривня 12 коп. з розрахунку: коефіцієнта стажу 0,53325 середньомісячного заробітку 9181 гривні 09 коп., згідно ст. 27 ч. 1 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену пенсію відмовити
Постанова суду може бути оскаржене до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з часу проголошення рішення через Галицький районний суд
Головуючий: