Р І Ш Е Н Н Я                № 2- 776/2010

 І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

 17.06.2010 року Старобешівський районний суд Донецької області в складі:

головуючого                        Моцного В.В.

при секретарі                       Даніловій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Старобешеве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області про спонукання до вчинення перерахунку отримуваної пенсії, -

  В С Т А Н О В И В :

 Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про спонукання до вчинення перерахунку отримуваної пенсії, посилаючись на те, що вона народилась у 1937 році і, відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІV від 18.11.2004 року «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону з першого січня 2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Зазначена допомога їй не виплачувалась. Невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої ст. 3 «Про соціальний захист дітей війни», є протиправною і такою, що суперечить Конституції та Законам України. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня – 380 гривень; з 1 квітня – 406 гривень; з 1 жовтня – 411 гривень. Згідно Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить: з 1 січня – 470 гривень, з 1 квітня – 481 гривня, з 1 липня – 482 гривні, з 1 жовтня – 498 гривень. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.208 року № 10-рп/2008 положення статті 67 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» визнано неконституційним. Відповідно до ст. 8 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року у 2008-2009 роках передбачена щомісячна допомога у розмірі 48 гривень. З розміром даних виплат незгодна і вважає їх неправомірними, оскільки щомісячна грошова допомога визначається Законом України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу, ніж Постанова № 530 КМУ. Просить визнати неправомірними дії відповідача по не нарахуванню та невиплаті їй щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком; зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити на її користь невиплачену як дитині війни щомісячну Державну соціальну допомогу за 2007-2009 роки.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією за законами України. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, що діяла на момент спірних відносин) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищують на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Згідно до п. 5 ст. 18 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески не можуть зараховуватися до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та не підлягають вилученню з Пенсійного фонду або з Накопичувального фонду і не можуть використовуватися на цілі, не передбачені цим Законом. Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду для оплати договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат та на цілі, не передбачені цим Законом. Разом з тим, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не передбачені виплати відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, немає підстав вважати, що саме органи Пенсійного фонду України повинні виплачувати таке підвищення із бюджету Пенсійного фонду. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення, зокрема, п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». На підставі Рішення Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року втратила чинність нова редакція ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, а ні іншим нормативно-правовими актом не передбачено відновлення дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції до 01.01.2008 року. Для врегулювання ситуації, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до п. 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня – 48,10 гривень, з 1 липня – 48,20 гривень та з 1 жовтня – 49,80 гривень. Таким чином, підвищення дітям війни виплачується органами Пенсійного фонду відповідно до чинного на певний час законодавства. Статтею 99 КАСУ встановлено річний строк звернення до суду. З позовом позивач звернувся тільки 24.03.2010 року, тому для захисту порушеного права позивачем пропущено строк звернення до суду. Відповідно до ст. 100 КАСУ, УПФУ в Старобешівському районі наполягає на пропущенні позивачем строку звернення до суду. Враховуючи, що управлінням Пенсійного фонду України в Старобешівському районі не порушено прав позивача, пенсія призначена відповідно до чинного законодавства, просять відмовити в задоволенні адміністративного позову, а справу розглянути за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Згідно статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дитиною війни – є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.    

ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, а отже на законних підставах є дитиною війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 виданою УПСЗН Старобешівської райдержадміністрації, і на нього розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».  

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 71 Закону України від 19.12.2006р. № 489-V «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

     Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

     Законом України № 107-VІ від 28.12.2007р. «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була викладена в новій редакції.  

     Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10 – рп/2008 зміни, внесені до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вищевказаним законодавчим актом, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

     Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.    

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року № 835 – VI встановлено що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».    

Суд вважає за необхідне зазначити, що загальносуспільні потреби – це потреби, направлені на задоволення всього суспільства, а у цьому випадку спірні виплати направлені на задоволення потреб обмеженого кола споживачів, зокрема визначених Законом України "Про соціальний захист дітей війни".    

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3 частиною 2 ст. 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого статтею 8 Конституції України.    

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 15 ЦПК України, із змінами внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року, розглядаються у порядку цивільного судочинства, тому клопотання позивача яке викладене у наданих до суду запереченнях проти позовних вимог позивача стосовно застосування строку позовної давності встановленого ст. 99 КАС України не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 60,  212 - 215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року № 489-У, рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд ,-

 В И Р І Ш И В :

 Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області про спонукання до вчинення перерахунку отримуваної пенсії задовольнити.  

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195–ІV «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, і з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

     Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195–ІV «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.  

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Старобешівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення, а апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів  після подачі вищевказаної заяви.

Суддя:

             Р І Ш Е Н Н Я                № 2- 776/2010

 І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

 (Резолютивна частина)

 17.06.2010 року Старобешівський районний суд Донецької області в складі:

головуючого                        Моцного В.В.

при секретарі                       Даніловій О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Старобешеве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області про спонукання до вчинення перерахунку отримуваної пенсії, -

В И Р І Ш И В :

 Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області про спонукання до вчинення перерахунку отримуваної пенсії задовольнити.  

Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі по не нарахуванню та невиплаті ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195–ІV «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, і з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.

     Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як дитині війни відповідно до статті 6 Закону України від 18.11.2004р. № 2195–ІV «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року; з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.  

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Старобешівський районний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня його проголошення, а апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів  після подачі вищевказаної заяви.

Суддя: