Справа № 2а-177
2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2010 року м. Снятин
Снятинський районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого – судді - Потятинник Ю.Р.
секретаря - Маланчук С.Г.
з участю позивачки - ОСОБА_1
представника відповідача - Рудковської Л.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Снятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Снятинської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом, який мотивувала тим, що вона є матір'ю малолітньої дочки –ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та здійснює за нею догляд до досягнення трирічного віку і одержує допомогу з грудня 2007р. в мінімальному розмірі. Згідно із Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та ст..43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" розмір цієї виплати визначений у сумі не менше від прожиткового мінімуму встановленого законом для дітей віком до 6 років. Допомога нарахована їй на підставі законів України про державні бюджети України на 2007, 2008р.р.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р. та 22.05.2008р. статті законів України про державні бюджети України на 2007, 2008р.р., що обмежують розмір такої виплати визнано неконституційними. Тому, вважає, що відповідач зобов’язаний нарахувати їй та доплатити різницю між прожитковим мінімумом та нарахованими сумами.
Просила визнати дії відповідача неправомірними щодо відмови у виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум, зобов’язати відповідача зробити перерахунок та виплачувати допомогу в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум з 13.12.2007р. по даний час та зобов’язати виплачувати вказану допомогу до 13.12.2010р..
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та просила суд позов задоволити.
Представник відповідача позов не визнала. Подала письмове заперечення. В обґрунтування своїх заперечень пояснила наступне.
Виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», та надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Таким чином позивачці здійснювалися виплати даної соціальної допомоги у розмірі встановленому бюджетним законодавством. Крім того, представник відповідача зазначив, що позивачка пропустила строк звернення до суду за захистом своїх прав.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.
Так, ОСОБА_1 є матір’ю малолітньої дочки ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження і фактично здійснювала догляд за нею.
Згідно довідки приватного підприємця ОСОБА_4 позивачка працювала перукарем та знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 04.12.2007 року.
З довідки від 31.12.2009 р. № 465/Д-13 виданої відповідачем слідує, що ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до 3-ох років в грудні 2007 року в розмірі 118 грн., з січня по грудень 2008 року у розмірі 144 грн. 10 коп. щомісячно, та з січня по грудень 2009 року у розмірі 144 грн. 10 коп. щомісячно.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-ох річного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Як встановлено в судовому засіданні відповідач всупереч вимогам ст.22 Конституції України, ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (в редакції 2001 року) та Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р. та 22.05.2008р, якими визнано неконституційними норми ЗУ «Про державний бюджет України на 2007р.», ЗУ «Про державний бюджет України на 2008р.» та інших законів, що обмежували розмір допомоги, не здійснив нарахування та виплату позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку на рівні прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 13.12. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по час звернення до суду 03.03.2010р. Тому, з метою поновлення порушеного права ОСОБА_1 слід визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА щодо відмови у виплаті позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років за період з 13.12. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 03.03.2010р., а також зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Снятинської РДА зробити відповідний перерахунок і виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу за період з 13.12. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по час звернення до суду 03.03.2010р. в розмір не меншому ніж прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.
Беручи до уваги, що протиправні дії відповідача носять триваючий характер, позивачці листом від 31.12.2009р. було відмовлено у виплаті державної допомоги на дитину у встановленому законом розмірі, враховуючи зміни в законодавстві щодо розгляду справ даної категорії в порядку цивільного судочинства, суд вважає, що в даному випадку посилання представника відповідача на застосування річного строку позовної давності є безпідставним. Тому, в решті позову слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159, 161-163 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити частково.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації щодо відмови виплачувати ОСОБА_1 допомогу по догляду за дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років за період з 13.12. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 03.03.2010 року.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дочкою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років за період з 13.12. по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 03.03.2010 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Снятинської районної державної адміністрації в користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, з подальшим поданням апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження через Снятинський райсуд. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий: підпис
Суддя Снятинського районного суду Ю.Р.Потятинник