Справа № 2а-767/2010
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2010 року Сватівський місцевий районний суд Луганської області в складі головуючого судді Гашинського М.А., при секретарі Покотиловій І.М. в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове, розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про визнання незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі пов’язаних з не нарахуванням та виплатою пенсії, зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі донарахувати та виплачувати пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3 а в подальшому 2 групи згідно постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та від 27 грудня 2005 року № 1293, відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Сватівського районного суду, як адміністративного суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області, та просить суд визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі пов’язані з не нарахуванням та виплатою пенсій, зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі донарахувати та виплачувати збільшення пенсії на 12% як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду3 а в подальшому 2 групи згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987 року та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293, збільшити пенсію у 2.5 рази з 23 грудня 2008 року відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Позивач у письмовому зверненні до суду на позовних вимогах наполягає, просить задовольнити позов, й просить справу розглядати без його участі.
Представник відповідача позов не визнав та у письмовому зверненні просить суд розглядати справу без його участі.
Суд, дослідивши в судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх у сукупності, виконавши всі вимоги адміністративного судочинства, всебічно з’ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, вважає за необхідне задовольнити позов ОСОБА_1 частково.
Так в судовому засіданні встановлено, що позивач належать до першої категорії як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченнями, архівною довідкою, експертним висновком.
Згідно довідок МСЕК, постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2009 року, постанови Сватівського районного суду від 28 травня 2010 року, позивач з 01.01.2009 року був інвалідом третьої групи, а з 13.04.2010 року й на даний час є інвалідом другої групи по захворюванню, пов’язаному з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та йому видане посвідчення, що він є інвалідом другої групи, в зв’язку з чим була призначена пенсія як інваліду третьої групи а в подальшому як інваліду другої групи.
Позивач є інвалідом 2 групи, учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС віднесених до категорії 1 осіб, що постраждали в наслідок Чорнобильський катастрофи, і одержує пенсію по інвалідності за постановою Сватівського районного суду від 28 травня 2010 року на підставі ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 р. № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ( у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Судом також встановлено, що позивач звертався із заявою до управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області про перерахунок пенсії відповідно до позовних вимог, але отримав відмову.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894, передбачено збільшення з 01 вересня 2004 року на 12% пенсії ( без врахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 зобов’язує Пенсійний фонд України збільшити розмір пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі — Закон): у 3,5 раза — пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей, у 2,5 раза — пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 — 1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв’язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей. Збільшення розміру пенсії здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсії є мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України від 9 липня 2003 р. № 1058 – IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058 – IV) встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до внесених змін до ч. 3 ст. 67 Закону № 796 – ХІІ у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, у тому числі віднесеним до категорії 1. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2009 року та п остановою Сватівського районного суду від 28 травня 2010 року, які набрали законної сили, і мають пряме відношення до позивача, визнано незаконними дії відповідача та його зобов’язано провести перерахунок державних пенсій позивачу як інваліду 3 групи з 01.01.2009 року, та з 13.04.2010 року як інваліду 2 групи в установлених законом розмірах пенсій за віком та перерахунок додаткових пенсій. Тому суд вважає, що відповідач не виконав вимоги постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та від 27 грудня 2005 року № 1293 при виконанні постанови суду від 04.08.2009 року і повинен був при проведенні перерахунку державної пенсії позивачу виходячи з розмірів мінімальних пенсій за віком збільшити йому пенсію по інвалідності 3 та 2 групи інваліда війни як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987 року 1 категорії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 збільшивши її на 12%, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 збільшивши її у 2.5 рази з врахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд вважає, що позивач не пропустив строк звернення до адміністративного суду, оскільки підставою для звернення за захистом своїх прав є отримання ними пошкодження здоров’я та каліцтва при виконанні службових обов’язків щодо ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Позивач, звернувся до суду з вищевикладеними вимогами і суд виходячи з положень ч.2 ст.11 КАС України враховуючи, що це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересі позивача вважає за необхідне покласти зобов’язання на відповідача, щодо поновлення порушеного права позивача з 23 грудня 2008 року – день набуття інвалідності 3 групи, з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894, та щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 з моменту звернення до відповідача з заявами про проведення перерахунку та збільшення пенсії - з 29 жовтня 2010 року. З цих підстав суд вважає за можливе в цій частині визнати дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області відносно невиконання постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та від 27 грудня 2005 року № 1293 незаконними та зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганській області з 01 січня 2009 року донарахувати та виплатити позивачу пенсію по інвалідності 3 та 2 групи інваліда війни як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987 року 1 категорії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 збільшивши її на 12%, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 збільшивши її у 2.5 рази з 29 жовтня 2010 року, із врахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст.ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постановами Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та від 27 грудня 2005 року № 1293, ст.ст.2, 9, 11, 17,18, 99, 100, 158 - 167 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі пов’язаних з не нарахуванням та виплатою пенсій позивачу як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду війни 3 та 2 групи згідно постанов Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 та від 27 грудня 2005 року № 1293, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати у правління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області з 01 січня 2009 року донарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності як інваліду війни 3 а в подальшому з 13 квітня 2010 року як інваліду війни 2 групи як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1987 року 1 категорії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 збільшивши її на 12%, та з 29 жовтня 2010 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2005 року № 1293 збільшивши її у 2.5 рази з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду, через Сватівський районний місцевий суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя М.А. Гашинський