Справа №2а – 4134/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13” грудня 2010 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючого судді Лешко С.М.,
із секретарем Янковою Ю.Д.
розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з УПФ України в м.Коростені недоплачені кошти, що передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, за період з 01.11.2008 року по 01.11.2009 року, посилаючись на те, що він є пенсіонером, має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії і постійно проживає у зоні гарантованого добровільного відселення.
Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, порушує його права.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав заяву де просить розглянути справу в його відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує повністю і просить їх задовольнити.
Представник відповідача УПФУ в м.Коростень в судове засідання також не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином – судовою повісткою, про що свідчать його розписки у справі (а.с.8-9). Причин неявки суду не повідомив, заперечень проти позову не надав і не скористався своїм правом участі в розгляді справи.
Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком і постійно проживає у м.Коростень Житомирської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копією паспорта та відповідного посвідчення. Згідно до посвідчення НОМЕР_1, виданого 18.06.1993 року, він є потерпілим від аварії на ЧАЕС 3-ї категорії. В зв’язку з цим позивач має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, громадянам, що працюють у зоні гарантованого добровільного відселення на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, передбачена доплата у розмірі 2–х мінімальних заробітних плат, щомісяця.
Позивач отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданою довідкою (а.с.4).
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, згідно проведеного судом розрахунку.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
При обчисленні недоплачених коштів судом враховується розмір мінімальних заробітних плат, які діяли у спірний період, а саме:
-з 01.10.2008р. – 545грн.; - з 01.07.2009р. – 630 грн.;
-з 01.12.2008р. – 605грн.; -з 01.10.2009р. – 650грн.;
-з 01.04.2009р. – 625грн.;
Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем проживання за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення і управлінь Пенсійного фонду України.
В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачу коштів становить:
- передбачених ст.39 Закону у розмірі 2-х мінімальних заробітних плат щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 10,50грн. (12 міс. х 10,50 = 126,00грн .):
-з 1.11.2008р. по 01.12.2008р. - (545грн. х 2) х 1 міс. = 1090грн.;
-з 1.12.2008р. по 01.04.2009р. - (605грн. х 2) х 4 міс. = 4840грн.;
-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - (625грн. х 2) х 3 міс. = 3750грн.;
-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - (630грн. х 2) х 3 міс. = 3780грн.;
-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - (650грн. х 2) х 1 міс. = 1300грн.;
а всього: 14760,00 – 126 = 14634,00грн.
В ідповідно до Законів України “Про Державний бюджет України на 2008 рік" та "Про Державний бюджет України на 2009 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України – головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіонерам відповідник доплат, які фінансуються з Державного бюджету.
Враховуючи вказане, суд, відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України виходить за межі позовних вимог з метою повного захисту інтересів позивача й зобов’язує відповідача перерахувати та виплатити позивачу доплату, передбачену ст.39 Закону відповідно до передбачених ним розмірів.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 7-12, 99, 159-163, 167 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №987 від 20.06.2000 року “Про затвердження порядку використання коштів фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення”, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені – неправомірними.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 14634 (чотирнадцять тисяч шістсот тридцять чотири) гривні 00 копійок – за період з 01.11.2008 року 01.11.2009 року.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського вищого адміністративного суду протягом десяти днів з дня її постановлення, або в той же строк з моменту її отримання.
Суддя: