ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
15 червня 2006 р. | № 8/31/452-05-7320 |
Вищий господарський суд України у складі: суддя Москаленко В.С. –головуючий, судді Джунь В.В. і Селіваненко В.П.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Одеса (далі – відділення Фонду)
на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 18.04.2006
зі справи № 8-31/452-05-7320
за позовом заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі відділення Фонду
до товариства з обмеженою відповідальністю “Катрал-Південь”, м. Одеса (далі –ТОВ “Катрал-Південь”)
про стягнення 15 340,80 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Одеської області від 06.02.2006 (суддя Атанова Т.О.) позов задоволено: з ТОВ “Катрал-Південь” на користь відділення Фонду стягнуто штрафні санкції в сумі 15 340,80 грн.; на назване товариство віднесено судові витрати зі справи.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 18.04.2006 (колегія суддів у складі: суддя Андрєєва Е.І. –головуючий, судді Савицький Я.Ф., Гладишева Т.Я.) рішення господарського суду Одеської області скасовано, провадження у справі припинено.
Відділення Фонду звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить постанову апеляційного господарського суду скасувати, а справу направити до місцевого господарського суду для розгляду по суті.
Відповідна касаційна скарга повинна бути передана для розгляду до Вищого адміністративного суду України з огляду на таке.
Пункт 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно зі статтею 8 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров’я України та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434 (далі –Положення), Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.
Згідно з пунктом 9 Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.
Відповідно до покладених на нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 Положення).
Пунктом 11 Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1767, передбачено, що у разі несплати підприємствами, установами організаціями, які не забезпечують нормативу робочих місць, штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.
Таким чином, відділення Фонду є органом державної влади, який у правовідносинах з ТОВ “Катрал-Південь” реалізує владні управлінські функції, а право відділення Фонду на звернення до суду в спірних відносинах визначено у законодавчому порядку.
Згідно з пунктом 6 розділу VІІ КАС України “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-VІ) касаційний перегляд рішень в адміністративних справах, підвідомчих господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року і розглянутих у першій і апеляційних інстанціях відповідними місцевими і апеляційними господарськими судами, здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.
В абзаці другому пункту 10 того ж розділу КАС України зазначено, що касаційні скарги (подання) на рішення господарських судів у справах, визначених пунктом 7 цього розділу, що подані до набрання чинності цим Кодексом і не розглянуті Вищим господарським судом України, передаються для вирішення до Вищого адміністративного суду України.
Відповідні правові позиції викладено й Верховним Судом України у його постановах, зокрема, від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від 24.01.2006 зі справ №№ 11/268, 6/140, 23/178, 11/261, 13/212, 11/206, 11/266, 27/231.
З огляду на викладене та керуючись пунктами 6, 10 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, Вищий господарський суд України
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 18.04.2006 з матеріалами справи № 8-31/452-05-7320 передати до Вищого адміністративного суду України.
Суддя В. Москаленко
Суддя В. Джунь
Суддя В. Селіваненко