ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
15 червня 2006 р. | № 7/597/05 |
Вищий господарський суд України у складі: суддя Москаленко В.С. –головуючий, судді Джунь В.В. і Селіваненко В.П.,
розглянувши матеріали касаційної скарги відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Миколаївгаз”, м. Миколаїв (далі –ВАТ “Миколаївгаз”)
на рішення господарського суду Миколаївської області від 16.02.2006
та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2006
зі справи № 7/597/05
за позовом Миколаївського обласного міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Миколаїв (далі –відділення Фонду)
до ВАТ “Миколаївгаз”
про стягнення 140 927,18 грн.,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 16.02.2006, залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2006, позов задоволено: з ВАТ “Миколаївгаз” на користь відділення Фонду стягнуто штрафні санкції в сумі 140 927,18 грн.
ВАТ “Миколаївгаз” звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення та ухвалу попередніх судових інстанцій скасувати, а справу направити на новий розгляд.
Відповідна касаційна скарга повинна бути передана для розгляду до Вищого адміністративного суду України з огляду на таке.
Пункт 4 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі –КАС України) визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Згідно зі статтею 8 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров’я України та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 № 1434 (далі –Положення), Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.
Згідно з пунктом 9 Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.
Відповідно до покладених на нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 Положення).
Пунктом 11 Порядку сплати підприємствами (об’єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1767, передбачено, що у разі несплати підприємствами, установами організаціями, які не забезпечують нормативу робочих місць, штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.
Таким чином, відділення Фонду є органом державної влади, який у правовідносинах з ВАТ “Миколаївгаз” реалізує владні управлінські функції, а право відділення Фонду на звернення до суду в спірних відносинах визначено у законодавчому порядку.
Згідно з пунктом 6 розділу VІІ КАС України “Прикінцеві та перехідні положення” (в редакції Закону України від 06.10.2005 № 2953-VІ) касаційний перегляд рішень в адміністративних справах, підвідомчих господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року і розглянутих у першій і апеляційних інстанціях відповідними місцевими і апеляційними господарськими судами, здійснює Вищий адміністративний суд України за правилами КАС України.
В абзаці другому пункту 10 того ж розділу КАС України зазначено, що касаційні скарги (подання) на рішення господарських судів у справах, визначених пунктом 7 цього розділу, що подані до набрання чинності цим Кодексом і не розглянуті Вищим господарським судом України, передаються для вирішення до Вищого адміністративного суду України.
Відповідні правові позиції викладено й Верховним Судом України у його постановах, зокрема, від 17.01.2006 зі справи № 13/189, від 24.01.2006 зі справ №№ 11/268, 6/140, 23/178, 11/261, 13/212, 11/206, 11/266, 27/231.
З огляду на викладене та керуючись пунктами 6, 10 розділу VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” КАС України, Вищий господарський суд України
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Миколаївгаз” на рішення господарського суду Миколаївської області від 16.02.2006 та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 25.04.2006 зі справи № 7/597/05 передати до Вищого адміністративного суду України.
Суддя В. Москаленко
Суддя В. Джунь
Суддя В. Селіваненко