П О С Т А Н О В А                                 Справа № 2-а-184

                                               І м е н е м   У к р а ї н и                                        2010 р.

20 грудня     2010 р.                                                      Суддя   П»ятихатського районного  суду Дніпропетровської області  А.А. Борцова ,розглянувши у скороченому  провадженні  справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області про    стягнення недоплаченої державної допомоги  як дитині війни  та  зобов»язання вчинити певні дії,-

                                            В С Т А Н О В И В:

             ОСОБА_2  . звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в  П»ятихатському районі про стягнення недоплаченої державної допомоги як дитині війни     та зобов»язання вчинити певні дії , вказуючи, що   має статус «дитини війни». Відповідно до ст.. 6 закону України «Про соціальний захист дітей війни»  їй повинна виплачуватися щомісячна  соціальна допомога у розмірі 30%  мінімальної пенсії  за віком. Однак за період 2006-2007 р.р. вказану надбавку не отримувала , а за період 2008-2010 р.р. отримувала у меншому розмірі .  Просить поновити строк на звернення до суду та стягнути з відповідача  на її  користь недоплачену за 2006-2009 р.р. та 10 міс. 2010 р.  суму щомісячної держаної соціальної допомоги  як дитині війни  у розмірі 7263 грн. 21 коп., зобов»язати відповідача в подальшому робити нарахування  вказаної допомоги  згідно діючого законодавства та стягнути на її  користь понесені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

Ухвалою суду від 07.12.2010 р. позовні вимоги ОСОБА_2  за період з  01.01.2006 р. по 31.12.2006 р., 01.01. 2007 р. по 31.12.2007 р., 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р.,  01.01.2010 р. по 22.05.2010 р. залишені без розгляду в зв»язку із пропуском строку на звернення до суду.

Відповідач  позов не визнав, направили письмові заперечення , згідно з якими   пояснили, що   виплата підвищення до пенсії як «дитині війни»  проводиться у розмірах, визначених п.8 Постанови КМУ  від 28.05.2008 р.  Підстав для виплати  позивачу  підвищення до пенсії , як « дитині війни»  у зазначеному ним розмірі немає,  фінансове забезпечення  державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок  коштів Державного бюджету України , а не з бюджету Пенсійного фонду України. Також, ,  відповідно до  ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне  страхування»  мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму  для осіб, які втратили працездатність і застосування цього розміру для визначення надбавок та підвищень  до пенсій, мінімальних пенсій відповідно  до інших законів вказаним законом не передбачено.  У задоволенні позову просять відмовити.

     Вивчивши письмові заперечення відповідача,  дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає  частковому задоволенню по наступним підставам.

Так,  факт наявності  у позивачки  статусу «дитини війни» , передбаченого  ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 р., який набрав чинності з 01.01.2006 року, підтверджується копією її   паспорту та копією пенсійного посвідчення   ( а.с. 13-14  ), що відповідно надає їй   право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлених цим Законом, що  відповідачем не заперечується.

 Факт знаходження позивачки на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в П»ятихатському районі та  часткової виплати їй    вказаної допомоги за період   2009- 2010  р.р., підтверджується  довідкою про суми призначеної та виплаченої пенсії  № 2395  від 20.10.2010 р. (а.с.18).

                                               -2-

Згідно з  ст.. 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються

на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Разом з тим , дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (з урахуванням положень п. 12 ст. 71 нього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

 Однак,  Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6  вказаного Закону № 2195-ІV, і таким чином   відновлено її дію. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" , визнаних неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.  

 В послідуючому  п.п.2 пункту 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-VI , що набрав чинності з 01 січня 2008 року, ст.. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.        Зміни, внесені п.п. 2 п. 41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України"  були визнані такими, що не відповідають Конституції України  (є неконституційними), згідно Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 .

Відповідно до ст.. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, управління Пенсійного фонду України повинно було діяти у відповідності до вищевказаних вимог закону   і при нарахуванні позивачці підвищення до пенсії за період   2010 р. , оскільки зміни до  ст.. 6  Закону України „Про соціальний захист дітей війни" будь- якими  нормативними актами  за  період 2009-2010 р.р.   не вносилися.  

Крім того, відповідно до  чинного законодавства розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає, тому розмір підвищення до пенсії , право на отримання якого має позивач  відповідно до вимог ст.. 6  Закону України  № 2195-IV від 18.11.2004 р., слід обраховувати виходячи з правил , передбачених зазначеною нормою, а  заперечення  відповідача в цій частині суд до уваги не приймає.

Також, Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення «Про Пенсійний фонд України» і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку територіальні управління. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування,перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

                                               -3-

  Позивачка просить  стягнути з відповідача на її   користь недоплачені суми державної соціальної допомоги за вказаний нею період, однак оскільки фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів  Державного бюджету України, а на  органи Пенсійного Фонду України  покладено   обов’язок по нарахуванню та виплаті  пенсій    , то   на  відповідача слід покласти  саме обов»язок по   перерахунку   та виплаті  позивачці підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», частково задовольнивши позовні вимоги  в цій частині.

Таким чином, судом встановлено, що позивачка має статус «дитини війни»,  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в П»ятихатському   районі Дніпропетровської області, яким  їй  за період    з 23 травня по 31 жовтня    2010 р.  підвищення до пенсії як «дитині війни» виплачено  у меншому розмірі, ніж встановлено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , тому    бездіяльність  відповідача щодо невиконання   вимог вказаного закону   є неправомірною ,       позовні вимоги     підлягають  частковому   задоволенню , а  відповідача  слід  зобов»язати здійснити перерахунок та  виплатити позивачці    пенсію   за вказаний  період    з підвищенням її розміру  згідно ст.. 6 Закону України  «Про соціальний захист  дітей війни»  на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», однак  з урахуванням проведених виплат соціальної допомоги за цей період.

  Вимоги позивачки  щодо  проведення  нарахувань та виплати допомоги як «дитині війни» у зазначеному нею   розмірі в подальшому ,    задоволенню не підлягають, оскільки  відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України в судовому порядку підлягає захисту порушене право , а не те, яке може бути порушено в майбутньому.

Понесені позивачкою  та документально підтверджені судові витрати у вигляді сплаченого нею  судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають стягненню на її   користь з Державного бюджету України.

На підставі ст.  152 Конституції України, ст..6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року, Рішення Конституційного Суду України № 6 – рп від 09 липня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України № 10 – рп від 22 травня 2008 року, ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст. ст. 6, 158, 160,161,162, 183-2  КАС України, суддя,-

                                            П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2      до Управління Пенсійного фонду України в П»ятихатському районі Дніпропетровської області стягнення недоплаченої державної допомоги  як дитині війни  та  зобов»язання вчинити певні дії - задовольнити  частково.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України  в П»ятихатському районі Дніпропетровської області  здійснити перерахунок та  виплатити   ОСОБА_2  пенсію   за період з 23.05. 2010 р. по 31.10.2010 р.  з підвищенням її розміру  згідно ст.. 6 Закону України  «Про соціальний захист  дітей війни»  на 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру , встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат за цей період.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2  3 грн. 40 коп. сплаченого нею судового збору.

На постанову  протягом 10 днів з дня отримання її копії сторонами може бути подана  апеляційна скарга до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через П»ятихатський районний суд.

              Суддя: